中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革 ：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注的正是如何在发挥市场经济作用前提下 ，通过竞争政策规范数字化变革中的企业行为 ，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争 的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业 的生存、稳定了就业。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此 ，德国和欧盟 的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意的 是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者 的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛 的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长 ，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷是防止市场上出现排除 、限制竞争的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果，其中有两个重点 、难点问题：一 是对数据属性和意义进行明确 ；二是结合相关市场的界定认识反竞争行为的发生场景。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明、公平竞争、可预期、无歧视 的营商环境 是需要国家提供的制度公共品 。但电商平台企业特别是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上的良好商业生态 。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升 ，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计 的主要方向 。(完)

（新春见闻）复兴号折叠时空 成都与大凉山“双向奔赴”******

　　中新社凉山1月17日电 题 ：复兴号折叠时空 成都与大凉山“双向奔赴”

　　中新社记者 王鹏

　　17日上午11点，经过3小时车程 ，一列复兴号动车缓缓停靠西昌西站 ，站台瞬间拥挤起来 。成都游客姜亮一家四口走进阳光里 ，开始了春节度假。“我们就 是来大凉山晒太阳的！”他笑着说。

　　1个多小时后，彝族青年拉冲坐上同一列动车，向400多公里外 的成都疾驰而去。春节临近，这位舞蹈演员要去省城参加表演 。他透露 ，随着新成昆铁路全线通车，公司在成都 的演艺业务多了起来 。

　　2023年春运，开通不久的新成昆铁路将时空距离折叠，成都至凉山彝族自治州首府西昌 的火车旅行时间，由10多个小时缩短至3小时，造就了成都与大凉山的“双向奔赴”。

　　列车上 ，遇到汉语讲得不好的彝族老乡 ，26岁 的彝族列车员吉克日古会用彝语进行交流 。他说，这条铁路全线通车好几天后，仍不敢相信 ，“像做梦 ，因为凉山人对这条铁路渴望太久了，以前 的慢火车太慢了。”

　　吉克日古所说的“慢火车” ，是建成于1970年、曾开创13项世界铁路之最的成昆铁路 。几十年来 ，它是中国西南山区 的物流大通道。开行于这条铁路上 的绿皮火车 ，是彝族娃娃们 的“校车” ，也 是彝族百姓 的“赶集车”，更连接着山外的世界。

　　“以前坐老成昆铁路到成都 ，要十几个小时 ，雨季经常断道 ，很不方便 。”吉克日古说 ，随着时速160公里的新成昆铁路全线开通，大凉山多了一条对外大通道 ，“外面的人更方便进来了解凉山，彝族人走出大山也更容易 。”

　　对成都市民姜亮来说 ，新成昆铁路 是一条“阳光旅游专列”。“成都冬天阳光很少 ，很早就想来西昌晒太阳 ，但太折腾 。”他说 ，复兴号把大凉山和成都连接了起来 ，使“好耍” 的成都人到西昌旅游成为一种日常，“周末想走就走” 。

　　成都人涌入大凉山 ，给当地旅游业带来了大量客源。在邛海边经营民宿的林帆说 ，自新成昆铁路去年12月26日全线通车，酒店几乎每天满房 ，绝大多数客人来自成都 ，春节假期也早已订满 。

　　这场“双向奔赴”，对成都人来说也许是多了一个旅游目的地 ，出行更便捷 。但对大凉山 的彝族人来说 ，意味着更多。

　　“大山外 的人能进来，大山里的人能出去 。”在彝族姑娘曾静看来 ，虽已摆脱贫困 ，但对彝族人来说 ，“这是一条通向更广阔 的世界 的路”。

　　长期在凉山表演 的拉冲感触更深。“以前去成都表演，火车慢，汽车堵，飞机贵。现在3小时动车直达 ，超级方便 。”这位23岁 的彝族青年，今年可能将第一次在成都过年，“也许以后我们还会去北京表演 。”说起未来生活 ，他眼里闪着光。

　　新成昆铁路 的受欢迎程度 ，从车票销量可窥一斑 。列车长高翔透露 ，通车以来一直 是“春运状态” ，每天十余趟成都往返西昌 的动车均满员，需提前几天抢票 。吉克日古也告诉记者 ，通车以来，很多彝族乡亲好友问他，“日古，我怎么买不到票？你能帮我买到吗？”

　　从小在彝族村落长大 的吉克日古 ，求学时常乘坐慢火车 ，正是看到制服笔挺的列车员，才立志去铁路工作 。如今已穿上制服成为复兴号列车员的他 ，知道自己 的故事被很多彝族乡亲用来鼓励娃娃 ，“好好读书，像吉克日古一样 ，长大后去大山外 的世界 。”(完)