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惠民生、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题：惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税 是国家宏观调控 的一项重要手段 。每逢年末 ，我国会根据经济社会发展情况 ，对部分进出口商品 的关税税率进行调整。经国务院批准 ，国务院关税税则委员会29日对外发布公告 ，明确了2023年我国关税调整方案。

　　接受新华社采访的专家和业内人士表示 ，此次调整降低了部分医疗产品、消费品、资源产品、原材料和零部件等多种商品进口关税 ，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点 的作用，以高水平对外开放助力构建新发展格局 、实现高质量发展。

　　惠民生 ：调整部分医疗产品 、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆，就能“撬动”更多好产品 、好商品进入千家万户，进一步提升民生福祉、满足百姓需求。

　　根据公告，2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康，减轻患者经济负担，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税，并将降低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上 ，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药 、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品 的进口关税 ，降低了颅内取栓支架、人造关节等医疗器材 的进口关税。

　　“围绕人民群众关注的药品和医疗器材 ，我国持续调整进口关税 ，有助于更好保障人民健康安全 ，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

　　近年来，中国大市场的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货”的需求不断增长 。

　　此次发布的公告明确，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品，咖啡机 、榨汁器 、电吹风等小家电的进口关税 。

　　“通俗地讲 ，就是让大家买得更方便 、更便宜。”在高宇宁看来 ，降低这些消费品 的进口关税，响应了人民对美好生活的需求，也有助于扩大对外开放、促进国内国际双循环顺畅联通 。

　　谋创新 ：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展是此次关税调整 的一大亮点。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用的氧化铱、风力发电机所用 的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解，铌酸锂 是半导体生产材料，燃料电池所用的氧化铱是汽车行业所需的重要原材料 ，风力发电机所用的滚子轴承则是风电行业所需的零部件。

　　高宇宁表示，对这些重要的原材料 、中间品及零部件降税 ，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力 ，加快产业转型升级。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来，这些调整能够加强我国资源供应能力 ，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性。

　　此外 ，2023年7月1日起 ，我国还将对62项信息技术产品 的最惠国税率实施第八步降税 。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税 。在业内人士看来 ，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口 ，有利于我国信息技术发展，促进国内相关行业和经济发展 ；也有利于全球高新技术发展 ，为经济全球化提供助力。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党 的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络” 是其中的部署之一 。

　　此次发布的公告明确，根据我国与有关国家或地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排 ，2023年将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率 。

　　“这29个国家和地区，约覆盖我国对外贸易总额 的近一半 。可以说，我国对外贸易 的‘朋友圈’越来越大，‘点赞’ 的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。

　　其中，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚的部分进口商品实施RCEP协定税率。作为世界上人口数量最多、成员结构最多元 、发展潜力最大的自贸区 ，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续 的最不发达国家实施特惠税率 ，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络，更好塑造国际合作和竞争新优势 ，提升国际循环质量和水平，践行互利共赢的开放战略，助力推进高水平对外开放。

在“最微妙” 的G20峰会上，习近平为何再提这句印尼谚语？******

　　(近观中国)在“最微妙” 的G20峰会上 ，习近平为何再提这句印尼谚语？

　　中新社北京11月16日电 题 ：在“最微妙” 的G20峰会上，习近平为何再提这句印尼谚语？

　　作者 黄钰钦 谢雁冰 梁晓辉

　　“正如印尼谚语所说，甘蔗同穴生，香茅成丛长 。分裂对抗不符合任何一方利益，团结共生才是正确选择。”为应对当前 的全球性挑战 ，中国国家主席习近平在印尼巴厘岛 ，面向世界主要大国领导人如此呼吁 。

当地时间11月15日 ，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行 。国家主席习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的重要讲话。这 是习近平步入会场 。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　当地时间15日至16日 ，二十国集团(G20)领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。在这个东南亚热带海岛，世界和地区大国的领导人面对面围坐一张会议桌前 ，共商全球性挑战 的应对之道 。

　　当前 ，新冠肺炎疫情延宕，世界经济复苏乏力，地缘政治局势紧张，粮食和能源等多重危机叠加。以至于在G20巴厘岛峰会开始前，英国广播公司(BBC)预测称：“这个隶属印度尼西亚 的岛屿将举办可能 是二十国集团历次以来，最微妙和最紧张的一次峰会 。”

　　在这种背景下，习近平在峰会第一阶段上 的讲话主题 是“共迎时代挑战 共建美好未来” ，其中呼吁各方团结 、共展责任担当之意尽显 。讲话中的这句印尼谚语，也成为习近平在G20巴厘岛峰会表达中方倡议 的缩影。在外界看来 ，面对经济总量约占全球85%的G20成员，“甘蔗同穴生 ，香茅成丛长”，正是在呼吁“团结” 。

　　习近平既阐明团结 的意义，也指明分裂的后果。他直言 ，“团结就是力量，分裂没有出路”。在世界面临重大挑战 的时刻 ，中方明确表达 ，构筑“小院高墙”也好，搞封闭排他的“小圈子”也罢，都 是早已过时的冷战思维，只会割裂世界 ，阻碍全球发展和人类进步。

当地时间11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行 。国家主席习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》 的重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　“无论 是世界经济脆弱性突出，还是地缘政治局势紧张，和平赤字、发展赤字 、治理赤字 的背后核心问题 是国际社会没有进行有效的团结合作。”中国外交学院副院长高飞指出，中方在G20巴厘岛峰会场合借当地谚语高调呼吁团结 ，正 是直指当前问题 的根本 ，强调全球主要经济体应同舟共济应对挑战。

　　其实 ，“甘蔗同穴生 ，香茅成丛长”这一谚语 ，并不 是习近平第一次在国际场合引用 。在今年4月 的博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上，习近平同样藉此强调 ，要积极推动亚洲合作，指出“共赢合作 是亚洲发展的必由之路”。

　　一则谚语 ，两处场合，寓意相通。

　　由此也可更清晰地看出 ，中方强调加强团结的目 的之一正是促进合作 。这一立场也符合国际社会期待，正如印尼《雅加达邮报》在会前向与会各国领导人发出的呼吁：“来巴厘岛请不要只 是奔着吵架”。

　　合作 ，理应成为G20 的共识。在巴厘岛峰会上 ，习近平所提的中方倡议既着眼粮食、能源安全这一全球发展领域最紧迫 的挑战 ，强调“二十国集团应该把这件事放在心上”，也聚焦长远 的合作目标，提出要推动更加包容、更加普惠 、更有韧性 的全球发展。

　　“中方强调 的合作领域既瞄准当前合作 的堵点，也划出国际合作 的重点 。”中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁表示 ，粮食安全和能源安全被提上主要议程 是要解决最迫在眉睫的难点 ，而包容 、普惠、韧性 的发展要求 是因应世界经济面临衰退风险提出的治本策略 。

　　事实上，G20这一机制正 是全球主要经济体通过加强合作而形成 的一种“危机解决机制”。2008年金融海啸席卷全球 ，G20于当年11月召开第一次领导人峰会 ，意图通过团结合作、共同协调把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道 。

这是11月12日在印度尼西亚巴厘岛拍摄的峰会主会场外的峰会标识 。二十国集团领导人第十七次峰会即将在印度尼西亚巴厘岛举行 。新华社记者 王益亮 摄 图片来源：新华网

　　当前，百年变局与世纪疫情交织叠加，世界经济再次来到十字路口 。国际货币基金组织(IMF)近期预测，超过三分之一的全球经济体将在2022年或2023年出现萎缩 。世界期待G20再次展现“危机应对”的合作力、行动力 。

　　因此，有评论指出 ，习近平引用这句印尼谚语背后，同样也有一层回溯G20初心之意 。正如他在发言中所言 ，“我历来主张 ，二十国集团要坚守团结合作初心 ，传承同舟共济精神，坚持协商一致原则” 。

　　“G20的初心和使命就 是要通过团结合作解决全球性问题。”高飞分析称，在全球经济复苏乏力的当下 ，中方表明了G20要坚守团结合作初心， 是意在强调国际社会特别 是大国能真正回归和平与发展的主题，回归理性求同存异 ，最大限度发挥团结合作 的作用，以实现“共同复苏 、强劲复苏”的目标 。

　　“共同复苏 、强劲复苏”，正是此次峰会 的主题 。这几天 ，这一主题标语在巴厘岛随处可见，与岛上随处可见的甘蔗和香茅元素一样 ，峰会时刻的这一热带岛屿 ，正以自己 的方式带给世人启迪 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）