有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******
【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】
作者：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）
慈善事业是社会文明进步的重要标志 。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责 、人人享有的社会治理共同体” 。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化，维护社会 的稳定” 。2006年12月12日 ，时任浙江省委书记 的习近平同志在浙江慈善大会上强调：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中 的地位 。”党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制” 。慈善事业是推进基层社会治理的重要力量，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。
社会慈善资源 是慈善事业持续发展的基石，也是基层社会治理有效推进的活力源泉 。所谓社会慈善资源 ，是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠 、资助等方式进行分配 的资源 。它既包括善款、善物等有形资源，也包括服务、爱心等无形资源 。社会慈善资源是实现基层社会治理目标 的重要手段 。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身是社会协同 的重要力量 ，相对于政府制度化资源的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高 的自主性、灵活性与便捷性。这就意味着，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重”：
一 是要注重创新融入理念。理念 是行动的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念 。慈善事业 是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心 、调动全社会的热情 ，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该 是慈善事业的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。其次，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域。其中 ，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域 。要推动社会慈善资源融入基层社会治理 ，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链，并使之助力于基层社会治理。最后 ，树立协同融入理念。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程，它涉及基层党组织 、基层政权组织、经济组织 、自治组织 、群团组织、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地、管好责任田 ，又唱好群英会、打好合力牌。
二 是要注重健全融入机制 。机制是行动的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式，探索激活社会慈善资源的方式方法 ，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业、社会组织 、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力 。同时 ，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领 ，强化行为示范，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制。慈善 是一种自愿性 的公益行为 。从组织行为学来看，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府的主责作用 ，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士的舆论宣传，真正弘扬社会正能量。同时，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值”。只有这样，才能使慈善行为得到最大的正向激励 。
三 是要注重拓展融入路径 。路径是行动 的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径。一是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理 的基本单元 ，社区既 是一个具有共同价值取向的情感共同体 ，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区 的凝聚力 ，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织 、社会工作者、社区志愿者 是基层社会治理的重要社会力量。整合资源 是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源是社会工作者的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助” 的价值理念 ，注重提升自身 的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源的专业能手 。链接资源 是社区志愿者的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱、互助、进步” 的志愿服务精神，注重提升自身 的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量 。
（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）
《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）
“汶川哥哥”重回泸定 看望当时抱在手中的小婴儿******
“汶川哥哥”回泸定看望他救出的婴儿
“汶川哥哥”与他在地震中救出 的孩子隔了4个月又相见啦！1月5日 的这次重逢让大家都激动不已。2022年9月6日 ，在四川省甘孜州泸定县救灾现场 ，参与救援 的森林消防员张自立怀抱着一名2个月大的婴儿，小心翼翼地将其转移到安全处，他也被网友亲切地称为“汶川哥哥”。这名被救助 的孩子叫杨泽楷，家住泸定县得妥镇，巧合 的 是，孩子的爸爸也 是一名消防员。兔年春节临近 ，“汶川哥哥”张自立与消防队员们驱车前往泸定县得妥镇 ，再次抱起了杨泽楷 。
紫牛新闻见习记者 陈燃
“汶川哥哥”重回泸定 看望当时抱在手中的小婴儿
2022年9月5日，四川省甘孜州泸定县发生6.8级地震。在随后几天紧锣密鼓 的救援中 ，发生了许许多多惊心动魄 的救援故事。其中，“汶川哥哥”温柔地怀抱着小婴儿，将他转移到安全处的那张照片，曾经让很多人红了眼眶 。当时救人的“汶川哥哥”名叫张自立 ， 是四川省森林消防总队阿坝州支队汶川大队的消防员。
“当时孩子奶奶抱着他 ，告诉我他才2个月大 ，头部有轻伤 。我就赶紧从奶奶手上接过孩子 ，抱着他快速往村外转移。”张自立说 。巧合的是 ，张自立抱着孩子 的那一幕被记者拍下 ，后来这张照片感动了无数网友 ，因为他 是汶川大队 的消防员 ，戴着写有“汶川”字样 的臂章 ，大家就亲切地叫张自立和他的队友们“汶川哥哥” 。
后来 ，他们才得知，被救 的孩子名叫杨泽楷 ，他 的父亲杨得义也 是一名消防员，在雅江县工作，地震发生后他正在另一个地方执行救援任务。
张自立告诉记者 ：“后来 ，我们一直保持着联系 ，也一直想有时间能再去泸定看望他们 ，但前几个月一直忙着参加救援任务和备战冬春防火期 ，所以看望他们 的时间被一再推迟 。”
春节前，张自立和队友们终于有了重回泸定 的机会，汶川大队 的领导嘱咐他和队友们，回去时要给湾东村 的村民们带些水果当做新年礼物。临行当天，张自立早早起床把准备给杨泽楷的玩具 、衣服和苹果一股脑儿地装上了车。早在出行前 ，张自立就要到了杨泽楷 的身高和体重 ，买了合身 的衣服，而选择苹果则是他和战友们对全体村民们的朴素祝福 ，“希望他们都能平平安安。”随着离目 的地越来越近，平时少言少语 的张自立话多了起来，“特别期待，想看看小家伙现在怎么样了，还认不认识哥哥了 ！”
另一边 ，孩子奶奶杨先琼早早地就站在得妥镇卫生院门口迎接他们了 。走到他们租住的房屋前 ，孩子爸爸杨得义正抱着小泽楷在楼前等候，张自立走过去，和孩子爸爸打了声招呼 ，然后温柔地抱起小泽楷 。如今已6个月大的小泽楷特别乖巧 ，还伸出小手想去拿张自立胸前 的中国消防救援队徽 ，“你还认得我哇，杨泽楷 ？”张自立开心地逗着杨泽楷，时隔4个多月 的重逢，没有什么比看到孩子红扑扑的笑脸更令他开心了 。
汶川地震时他曾被救援 如今他成了救人的消防员
张自立将此前获得的2万元钱公益基金以“汶川哥哥” 的名义捐给了杨泽楷。孩子的家人连连感谢张自立和他 的队友们 ，张自立说：“我6岁 的时候 ，经历过汶川地震 ，那时候我家里 的房子都倒塌了 ， 是解放军和消防员赶来救援 ，为我们搭起了帐篷 ，送来了生活用品。我一直记得特别清楚 ，也特别感谢他们，这些年，大概也 是那种力量 ，促使我长大成为了消防员吧！也许未来某一天 ，小泽楷也会想成为一名消防员呢 ！”
张自立和队友们坐着车子离开时 ，看着车窗两边 的房屋和道路 ，颇有感触：“如今路修好了 ，路边 的房子也在重建 ，相信大家的日子一定会越来越好 的 ！”
