件件有着落 事事有回音——湖南检察机关加强代表委员联络工作综述******

　　“我要为你们点赞!这几年，我多次受邀参加你们组织的各类活动，见证了检察机关深化司法民主建设、推进全过程人民民主的责任与担当 ，也感受到检察机关接受监督 的诚心 。”近日 ，湖南省第十三届人大代表熊水俊对省检察院主动接受人大监督给予高度肯定 。

　　近年来，湖南检察机关主动接受人大监督和政协民主监督，加强代表委员联络工作，带着责任和感情办好每一条代表建议、委员提案 ，让建议 、提案件件有着落 ，事事有回音 。

　　金杯银杯不如群众的口碑

　　12处陈年垃圾堆积被清理 ，16处排水系统淤堵破损被整改……去年，湘乡市高速公路附近居民10余年 的头疼问题得以解决 。

　　原来 ，沪昆高速通车以来，给当地百姓带来方便 的同时 ，也因排水沟堵塞 、垃圾处置不当 、涵洞破损等原因，导致高速公路周边村民水塘遭污染、村民农田被垃圾侵占，当地群众意见较大。

　　省十三届人大代表熊水俊了解情况后 ，于2022年省两会期间向大会提交了《关于整治高速公路附属设施遗弃以及排水边沟堵塞问题 的建议》 。

　　面对人大代表和人民群众 的关切和期待 ，湖南检察机关郑重承诺：“检察机关将开展公益诉讼检察 ，推动群众急难愁盼问题的解决，绝不能让群众的期待落空 。”

　　此后 ，湘潭市检察机关通过与人大 的联动，在全市范围内部署开展高速公路周边整治公益诉讼专项监督活动 ，推动问题很快得到解决，得到了人大代表和群众的一致称赞 。

　　据了解 ，2018年以来，省检察院共办理代表建议83件、委员提案18件，内容涵盖服务经济社会高质量发展 、服务和保障民生建设、未成年人综合司法保护 、建设过硬检察队伍、加强基层检察院建设等方面 ，所有代表建议和委员提案均按期办结 ，建议提案办理工作得到省人大常委会、省政协和代表委员 的充分肯定。

　　带着责任和感情办好每一条建议 、提案

　　2022年11月22日，省十三届人大常委会第三十四次会议分组审议《湖南省检察院关于省十三届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》，对全省检察机关主动接受人大及其常委会监督 、确保检察权始终在阳光下行使 、持续提升司法公信力给予了高度评价。

　　“省检察院把代表委员联络工作纳入党组重要议事日程，要求全省检察机关带着责任和感情办好每一条监督意见，推动湖南检察工作干在实处 、走在前列 。”省检察院办公室(新闻办)主任匡广问介绍，每一件代表建议和委员提案都逐件定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限，实行“一月一调度 、一季一检查、半年一公布”，及时准确掌握代表建议和委员提案办理工作进度 。

　　此外，省检察院依托现代信息化技术创新代表委员联络途径和联络方式 ，2021年在“湖南检察”官微互动子菜单建立“联络之窗”，设置“活动剪影”“检务信息”“我 的印迹”“建言献策”4个模块，与人大代表、政协委员建立“掌上联络平台”，实现“一键通话交流” 。

　　截至目前 ，该平台共有900余名人大代表 、政协委员关注，联络人大代表 、政协委员1300余人次 ，答复人大代表、政协委员意见建议630余份，发布检察信息3万余条。

　　公开 是公正的基石。全省检察机关还常态化开展“检察开放日”活动，2018年以来共邀请社会各界走进检察 、监督检察3.9万余人次 ，邀请人大代表、政协委员参加视察调研、执法检查 、案件评查、听庭评议、公开听证等活动3.3万余人次。（李国平 刘长军）

中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生 的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革 ：数字时代 的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注 的正 是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中的企业行为，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争的经济政策指导下，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业 的生存、稳定了就业。

　　但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业 的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势 ，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此，德国和欧盟 的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意 的是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果 ，其中有两个重点 、难点问题 ：一是对数据属性和意义进行明确 ；二是结合相关市场的界定认识反竞争行为 的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明 、公平竞争、可预期 、无歧视 的营商环境是需要国家提供 的制度公共品 。但电商平台企业特别是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态 。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计 的主要方向 。(完)