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房地产供需两端政策全面发力 ，最新定调释放更积极信号******

　　日前 ，中国人民银行党委书记 、银保监会主席郭树清在媒体采访中对房地产等热点问题再次作出回应 ，表示将努力促进房地产与金融正常循环 。落实“金融十六条”措施 ，以保交楼为切入点，以改善优质头部房企资产负债表为重点，促进房地产业平稳健康发展，逐步推动房地产业向新发展模式过渡 。同时 ，在消费端 ，他强调以满足新市民需求为重点 ，开发更多适销对路的金融产品 ，鼓励住房 、汽车等大宗商品消费 。

　　有不少地产业内人士认为，此次发言进一步打开了房企融资正常化 的空间 ，对未来房地产行业资金流动具有指向意义 。

　　2023年定调更加积极

　　近年来 ，郭树清对于房地产领域言论一直是政策的“风向标” 。

　　2020~2021年 ，防范房地产领域的金融泡沫风险成为郭树清发言中 的关键词。房地产调控政策以缩紧为主 ，企业层面“三条红线”、集中供地等政策接连落地 ，行业“举债扩张”的增长逻辑被打破 ，房地产去金融化脚步加速 。

　　2022年起 ，随着地产市场逐渐“降温” ，政策开始逐渐向稳。2022年3月 ，郭树清表示，房地产 的泡沫化、货币化问题发生了根本性 的扭转 。不希望调整太剧烈 ，对经济影响太大，还 是要平稳转换 。同年11月的金融街论坛上，郭树清指出 ，我国仍然处于城市化 的高峰时期和乡村振兴 的起步阶段，全社会固定资产投资具有很大 的增长潜能。

　　相较于之前，不少业内人士认为 ，2023年开年，郭树清此次 “促进房地产与金融正常循环”“鼓励住房 、汽车等大宗商品消费”等论调更加积极，有效提振了市场信心。

　　事实上，近几个月来，地产融资政策端力度空前 。自2022年11月以来，“金融十六条”、房地产“三支箭”等利好政策不断 ，信贷 、债券 、股权融资全面解绑。

　　中央也多次喊话房地产 ，频吹暖风。2022年12月14日 ，国务院副总理刘鹤指出，“房地产 是国民经济的支柱产业”，并提及正在考虑新的举措 ，引导市场预期和信心回暖。12月 的中央经济工作会议以较大篇幅谈及房地产相关问题 ，其中，不仅部署防范化解短期风险 ，还强调坚持“房住不炒”、推动房地产业向新发展模式平稳过渡等中长期目标。2023年1月4日的央行工作会议将房地产纳入了“加大金融对国内需求和供给体系的支持力度”这一工作内容中 ，再次强调要“落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展” 。

　　资金开始涌入房地产领域 ，其中信贷领域规模力度最大 。据中指研究院不完全梳理 ，截至目前，已有超过60家银行向120多家房地产企业提供意向性授信 ，总额度已超过4.8万亿元，包括但不限于开发贷、并购贷 、按揭贷 、城市更新改造贷等，受益房企名单已延伸至民营企业以及地方企业。

　　房地产随之暂时“解渴” ，克而瑞研究中心的数据显示，2022年12月，100家典型房企 的融资总量为1018亿元 ，环比增加84.7% ，同比增加33.4% 。

　　不过，当下，房地产领域 的投资 、销售 、融资都还未出现企稳信号。民生证券分析师牟一凌表示 ，由于地产在经济中的重要性，居民消费的最终趋势 、政府用以支持新兴行业的资金来源都与地产的最终走势有关 ，未来政策还有一定打开空间 。

　　鼓励地产、汽车等大宗商品消费

　　对于支持经济发展，郭树清表示 ，金融政策要积极配合财政政策和社会政策，多渠道增加中低收入和受疫情影响较大群体的收入 ，提高消费能力。其中强调鼓励住房 、汽车等大宗商品消费 。

　　1月5日 ，住建部部长倪虹表示今年将精准支持住房消费，包括对首套房、二套房以及租房继续给予降首付比 、房贷利率和增加供给等政策支持。

　　近期以来，除了在融资端发力 ，需求端全方位促进居住消费良性循环的政策逻辑链逐渐清晰：一方面降低首套房贷利率，推动购房刚需入市，另一方面，消除二手房交易阻碍 ，激活换房需求释放。

　　据第一财经记者梳理，近期需求端政策松绑主要体现在三个方面 。

　　在贷款利率和首付比例方面，基准利率和首贷利率松绑 。1月1日 ，房贷利率重定价基准 的2022年12月20日LPR(贷款市场报价利率)为：1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3% ，较上年初分别下降15个和35个基点 。

　　除基准利率外，1月5日，人民银行 、银保监会发布通知 ，决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制 。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降 的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限 ，进一步延续阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限的“9·29”新政 。招联金融首席研究员董希淼表示，在当前房地产市场较为低迷、居民住房消费需求不振 的情况下 ，预计多数银行对多数客户将实际执行房贷利率下限。未来一段时间，首套房贷利率下限可能在3.5%~4.1% 。

　　此外 ，不少城市首套房首付比例下调至两成 ，例如珠三角万亿城市东莞，1月6日起发布新政，全域购房统一首套首付两成 ，不分面积段 。

　　在限购政策方面 ，2022年12月起，南京、东莞 、佛山等多个万亿城市全域放松限购。

　　在二手房创新政策方面 ，包括深圳 、广州、南京在内的32地陆续宣布推行二手房“带押过户”。

　　不过 ，政策连续刺激下 ，目前市场端 的反应相对不明显。根据中指研究院数据，开年第一周(1月1日~7日)整体成交面积环比下降45.4%。2022年 ，TOP100房企销售总额为75968.5亿元 ，同比下降41.3% 。

　　企稳回暖不会太快

　　京东集团首席经济学家沈建光表示，考虑到本轮房地产市场调整出现三大结构性变化——“实物量”跌幅超过“价值量”、开发端跌幅超过销售端、拿地开工跌幅超过资金端 ，供需两端困难重重 ，市场企稳回升 的进程不会太快 。预计到2023年下半年，房地产消费恢复才能有所加快 。

　　德邦证券首席经济学家卢哲认为，房地产的修复链条应该是房贷利率相对下调 ，限购 、限售政策放松—销售回暖—房企资金面改善—拿地和新开工好转—房地产投资修复。上述修复链条目前仍在第一步 ，这一步 的传导可能要到2023年一季度才能充分兑现。

　　与此同时，2023年需求侧政策或许还有更多发力空间。董希淼分析，从2022年金融数据看 ，住户贷款特别 是住户中长期贷款增长乏力 ，是拖累人民币贷款增长的重要因素 ，反映出居民住房消费意愿和能力仍然不足 。因此 ，2023年应着重从需求侧发力，进一步提振居民住房消费意愿和能力。

　　此外值得注意的 是 ，在郭树清此次发言中 ，还有不少因素将利好地产企业未来发展。

　　在发言中，郭树清强调稳健的货币政策精准有力 ，需要聚焦在扩大有效需求和深化供给侧改革上。金融机构将进一步树立“一视同仁”理念 ，公平公正对待各类所有制企业。货币政策加大向民营企业 的倾斜力度 ，保持信贷总量有效增长 ，用好普惠小微贷款支持工具 ，推动降低综合融资成本 。

　　业内人士普遍认为 ，民营房企能否企稳是2023年房地产能否企稳 的关键。此次货币政策一视同仁的论调，对部分深陷融资困境的民营房企无疑释放积极信号。

前所未有 的考验—浅谈中新社在汶川大地震中 的图片报道******

　　宗金柱

　　一场建国以来等级最高 的大地震 ，把巨大的灾难降临在毫无准备 的数百万民众身上 ，也把毫无准备的我们引入一场规模空前 的新闻大战中 ，说毫无准备其实并不完全属实 ，中新社摄影部在四年前就专门成立了一个突发事件报道组 ，以应对近年越来越频繁发生 的突发事件，四年来 的报道经历曾经使我们过早地得出一个结论 ：以目前 的准备 ，我们已足以驾轻就熟地应对中国境内发生的任何突发事件。然而 ，汶川大地震使我们经受了一次前所未有的考验 。从图片报道取得的成绩来看 ，虽然总体上赢得了胜利 ，但我们赢得并不轻松。尘埃落定之后，我们理应做一个回顾：我们是如何组织策划这次特大突发事件报道的？其中有什么规律可循？我们从中获得了什么样的经验教训 ？

　　倾全力于一隅

　　汶川地震 的破坏规模之巨大 、影响范围之广泛、持续时间之漫长 、地域灾情之特殊 ，都 是前所未有 的 。与之相应 ，中新社领导层审时度势，在整个战役报道中投入的人力物力也是前所未有的 ，在图片报道上更是倾全力于一隅。

　　5月12日下午地震发生后 ，根据社委会 的指示，摄影部立即成立了由王瑶副总编和宗金柱 、任海霞组成 的图片报道应急指挥小组 ，具体负责统筹协调前后方的图片报道事宜。当务之急 是如何在最短 的时间内投入足够的报道力量 ，在第一时间到达现场 。对摄影记者来说 ，到达现场就意味着成功的一半甚至更多。

　　在地震发生地，四川分社和重庆分社 的摄影记者已在第一时间出动 ，冒着余震的危险发回首批反映成都及附近地区灾情的照片 。但分社的人手远远不够 ，需要更多的摄影记者前往支援 ，而且，重中之重是尽快把记者派到灾情最严重 的地区 。

　　然而，总社摄影部却面临着一个困难：部门所有14名摄影记者中，有9人正在外地出差，在京的摄影记者又大都是女性，而且各有采访任务在身，只有一人——恰好 是曾经采访过丽江大地震 的邹宪——可以立刻动身前往地震灾区。经过短暂而紧张的准备，他和《中国新闻周刊》的摄影记者刘震一起出发了 。随后 ，其他在京记者也被动员起来 ，做好随时出发的准备 。出差在外 的总社摄影记者和国内各分社 的摄影记者也得到了消息 ，纷纷打来电话请战。

　　第二个从远道赶往四川 的 是广东分社摄影记者陈文 ，他在地震第二天上午跟随一架运送救灾物资 的飞机飞往灾区，出发前主动打电话向总社报告行程 ，摄影部当即指示其留在成都，加入刚刚成立的前方地震报道组。接着 ，刚刚从美国分社调回总社 的老摄影记者贾国荣从北京出发了，刚刚在珠峰完成奥运火炬传递报道任务 的年轻摄影记者盛佳鹏从拉萨出发了……

　　13日，摄影记者邹宪、郭晋嘉抵达被地震夷平的北川县城 ，在通讯中断 的情况下 ，设法发回首批反映重灾惨况 、部队救援 、温总理视察 的照片 ；另一名摄影记者刘震正与同行的文字记者一起冒着生命危险 ，在泥石流频发的山路上徒步赶往汶川；同时 ，总社摄影部与一名军方通讯员取得联系，以国内媒体中最快的速度发来空降兵在汶川准备实施空降的照片 。15日上午，长时间与总社和前方指挥部失去联系的两名摄影记者先后从空中和陆路到达核心灾区——汶川县城和映秀镇，他们成为全国新闻媒体中最早赶赴震中灾区 的摄影记者之一。

　　随后 ，更多的摄影记者从总社和分社赶来。在不长 的时间内，我社迅速集中了15名摄影记者 ，多批次开往汶川、北川 、都江堰 、绵阳、绵竹 、卧龙、青川 、理县等重灾区 ，不断拓宽报道规模，深化报道主题 。

　　在社领导 的统筹安排下，我社在摄影采访力量 的投入上充分把握报道节奏 ，采取了先重后轻 、逐次投入、轮番上阵 的办法 ，既注意集中力量 ，又没有一下子把力道用尽 ，从而保证了报道 的持续高效 。在分批轮换中 ，全社 的男性摄影记者几乎全部轮战一遍 ；王瑶副总编和郭晋嘉则是全国媒体中到灾区采访 的少数女摄影记者之一 。面对残酷 的灾情和万分艰苦的采访 ，他们以实际行动表现出忘我 的职业精神和献身精神 。

　　我们不会忘记，本社的文字记者在采写大量文字稿件的同时 ，也在力所能及的范围内拍摄了大量的现场照片 ，发挥了独特 的作用 。此外 ，还有为数众多 的摄影通讯员和签约摄影师 ，也 是我社抗震救灾报道 的重要组成部分 ，他们在关键时刻成为一支有力 的支援队伍。

　　六个和一百个

　　无论从报道规模还是报道方式来说 ，中新社在汶川大地震中的作为皆可称得上一场全方位的立体作战 ，国内外各分社都直接或间接地投身其中 ，发稿数量创下空前 的历史记录 。据统计，在地震发生后 的几周内 ，全社所发相关图片的数量呈爆炸式增长 ，导致高峰时 的单日发稿量达到平时 的8倍以上 。每天向总社摄影部上传图片稿件 的 ，除了100多名本社摄影记者和文字记者之外，还有数以百计 的与中新社签约的摄影师。

　　然而，作为全社图片发稿中枢的摄影部编辑组，连同部门负责人加起来却只有6名编辑(签稿人)，他们面临的巨大压力可想而知。本来平时值班就 是“一个萝卜一个坑”，毫无调整余地 ，每逢有人生病或休假 ，其他人就不得不加班加点，但也尚可勉强支撑 。此次遇到这种特大规模 的突发事件，人手不足 的问题立即严重凸显出来 ，陷入捉襟见肘的窘境。

　　地震发生当日 ，摄影部对图片编辑 的值班班次和值班时间进行了大幅度调整 ，单人班一律改为双人班 ，夜班时间大大延长，个人工作量比平时增加了一倍以上 。令人感动 的 是 ，每到关键时刻，我们中新社人总能发扬“特别能吃苦 ，特别能战斗”的奉献精神 ，前方记者如此，后方编辑也不例外。每天 ，他们既要废寝忘食地处理海量 的来稿，又要与前方记者进行千头万绪的协调 ，并随机处置各种突然出现的紧急情况 。

　　编辑组每天要做的另一项重要工作 是盘点当日报道 ，总结工作中存在的问题，并对次日报道作出安排 。主要是根据灾区形势的发展，提醒记者对报道重点做必要 的调整，如搜救工作进入第十天时，被埋者生还的希望越来越渺茫 ，报道中要体现这种阶段性变化 。由于灾区 的通讯中断 ，前后方 的联系非常困难 ，电话打不通 ，就采取发短信 的办法 ，把社领导的指示 、新 的报道意图以及最新信息通知前方记者，他们在新 的地点找到信号开机时就可以看到。

　　最初几天 ，稿件传输遇到极大的困难，有时是因为找不到无线通讯信号，有时是为了节省海事卫星电话的电池 ，记者只能放弃正常的传稿程序 ，用尽量短 的时间把所有照片一次性发送到摄影部 的公共电子信箱 ，其中许多照片没有完整的图片说明 。编辑们不得不一张张查找资料、补写说明，然后再一张张上传到采编系统。这不仅大大增加了劳动强度 ，而且导致夜班编辑无法与美国分社签稿人正常交接班 ，常常 是工作到凌晨二、三点甚至通宵 ，才能处理完信箱中的所有稿件 。在最紧张的日子里 ，有的人平均每天工作17个小时以上。

　　据统计 ，在震后一个月的时间里，摄影部签发的地震报道图片超过一万幅(其中对境外发通稿照片2300幅)，接近全年发稿量的三分之一，而且其它各项工作并没有受到地震报道 的影响。同时，我们在百忙中还参与主办了在境外(土耳其)举行的首个抗震救灾展览，参与组织策划了我社主办的“四海同心——海外华人华侨情系四川地震灾区活动”，并为出版抗震救灾画册和举办展览进行了大量 的准备工作。

　　以策划取胜

　　在数码相机、互联网充分普及和交通高度发达的时代，拍摄突发事件照片已经不 是少数摄影记者的专利，一个新闻单位要想在激烈 的竞争中胜出 ，必须在报道策划上下工夫 。策划出精品 ，策划出实效 ，策划出独家照片。当然，突发事件 的不可预知性，决定了任何新闻单位都不可能在第一时间进行完善 的报道规划 ，但随着态势的发展而及时调整报道策略，从宏观和微观两方面进行整体策划，却是完全可以做到的 。

　　关于宏观策划，我社此次在指挥机制上开创了一个新 的模式，即首次在前方设立了应急报道指挥部 ，为赢得这次重大战役性报道提供了可靠的保证 ，为今后 的特大突发事件报道积累了宝贵 的经验。以下仅从微观角度谈一下汶川地震中的图片报道策划。

　　——题材策划 ：寻找热点盲区。

　　汶川大地震波及面非常广泛 ，各家媒体在报道人员救助这一共同热点时 ，必有一些被忽略 的“热点盲区”，及时抓住别人一时没有注意到 的热点题材加以报道 ，是避免题材“同质化”的法宝。地震报道初期，我社摄影部早早就把目光投向了卧龙 的国宝大熊猫 ，经过一番周折，终于以领先国内媒体两天 的时间差 ，最先报道了《地震中抢救国宝大熊猫》这一世界关注的题材 ，成为广受用户欢迎的独家照片。后来，我社摄影记者任晨鸣再赴卧龙 、雅安 ，跟踪拍摄了“失踪大熊猫被找到”和“卧龙大熊猫转移安置”等照片 ，形成一组完整 的报道 。

　　再如我社记者贾国荣率先发出 的“北川堰塞湖存在引发洪水危险”一组图片，也 是利用了相对盲区而打了一个时间差，最早报道这一热点问题。其实，所谓“盲区”都是相对的，在新闻事件的演变中 ，会形成一个个阶段性 的新热点 ，能够在新的热点刚形成时比别人发现早一点，就是成功的策划。

　　——角度策划：不忘自家面目。

　　国内各家媒体对汶川地震的报道，在关注共同热点的同时 ，又在报道角度的策划上各有侧重，因为读者不同 ，品位各异，这种策划必然带有浓厚 的“受众意识”。作为中新社 的摄影记者 ，我们理应特别关注与海外有关 的报道题材 ，从海外读者 的阅读需求来选择报道角度。第一拨摄影记者到达地震灾区后 ，摄影部反复向他们强调，在第一时间报道灾情的同时，要特别注意外籍和港澳台人士 的行踪 。我们率先发出了外国旅游团被营救转移等照片，并提示记者关注60名台湾游客被困的情况，可惜未能拍到 。此外 ，外国救援队开展救助活动 、国际救援物资抵达灾区等 ，也是我们关注 的重点 。

　　——深度策划：用镜头深挖故事。

　　即使在汶川地震这种特大突发事件中，摄影记者也面临着激烈 的“同场竞争” ，此时的报道影像策划显得尤为重要。同样 的题材如何拍出特色 ？如何运用摄影语言扩充报道的深度和广度？ 是影像策划中的重中之重。地震发生后第二天，针对发回 的图片中存在的重面不重点 的问题 ，我们在与前方记者的沟通中强调了“抓细节 、抓故事 、突出人情味” 的重要性 ，从而扭转了浮光掠影式的泛泛报道。在后来的报道中，前方记者始终贯彻了这一策划意图，通过耐心地跟踪救助被困人员 的全过程 ，拍摄到多个被困人员奇迹获救以及与亲人劫后重逢 的感人场面 ，增加了图片报道 的深度和分量 。

　　——时效策划 ：当面抢到的第一。

　　网络时代，真正的独家报道已不多见，媒体竞争更多地体现在时效的拼抢上 。在汶川地震 的图片报道中 ，我社创造了不少时效上的“第一”，其中最值得称道 的一个“第一”来自策划 ：在所有媒体都预先知道 的全国哀悼日报道中 ，摄影部出动三名采编人员 ，通过紧密配合 ，第一个发出了《天安门广场首次为普通民众降半旗》的历史性照片 ，上了众多门户网站 的头条 。

　　回顾这次汶川大地震的报道，所有 的经验教训将被我们铭记 。我们相信 ，下一次将做得更好 。尽管不希望出现这样的灾难 ，但作为新闻工作者，我们必须时刻准备着。

　　(历史资料)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）