公共场所要对电子烟说“不”******

　　在不少禁止吸烟 的公共场所，号称“低毒无害”的电子烟成了人们的新宠 。半月谈记者调查发现 ，在许多城市，电子烟仍游走于公共场所禁烟管理的空白地带。多位受访专家表示，电子烟同样会产生“二手烟” ，并以更加隐蔽 的方式危害着人们的身体健康，需逐步加强管控，不让公共场所禁烟管理“留白”。

　　多地探索先行

　　在第五届中国国际进口博览会期间，国家会展中心(上海)出现了新 的禁烟标识 ，志愿者们手持禁烟标识，对在会场中使用电子烟 的人进行劝阻 。10月28日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订实施，规定将电子烟纳入公共场所禁烟范围。

　　半月谈记者梳理发现，近年来，部分城市已通过立法等方式明确公共场所禁止使用电子烟 。2019年1月1日，杭州出台相关政策文件 ，成为国内首个把电子烟纳入公共场所禁烟范畴的城市 。随后，海南省及深圳市 、张家口市等多地也推出升级版“禁烟令”，明确将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围。

　　中国控烟协会副会长姜垣介绍，今年3月 ，国家烟草专卖局公布《电子烟管理办法》，随后国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布电子烟国家标准 。“今年以来，我国多个部门相继出台文件加强对电子烟的管理 ，为建立电子烟监管体系提供了重要技术支撑。”姜垣说 。

　　从世界范围看 ，加强电子烟使用管理也正逐渐成为共识 。世界卫生组织发布 的2021年全球烟草流行情况报告显示 ，除了完全禁止电子烟 的地区，全球79个国家和地区已经采取至少一项措施限制吸食电子烟，包括禁止在公共场所吸电子烟，禁止电子烟的广告和推广、要求在电子烟包装上标注健康警示等 。

　　“我国一些地区已经在电子烟使用管理方面做出了探索 ，但目前除少数地区将电子烟纳入公共场所禁烟范围外 ，大部分地区并没有在法律层面规定在公共场所禁用电子烟。”姜垣认为，将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围势在必行。

　　严管电子烟，必要性何在

　　一段时间以来 ，电子烟因其宣称的“帮助戒烟”“低毒无害”“无二手烟”等特点成了许多烟民的选择，又因多样的造型让追求新鲜事物的年轻人把使用电子烟当作“潮流”。有年轻人认为，电子烟不含焦油等有害物质 ，和传统烟草有很大区别 ，“没必要管这么严” 。事实果真如此吗？

　　天津市疾病预防控制中心非传染病预防控制所行为干预科主任李威提醒，电子烟本质仍是“烟”，其中不但含有尼古丁等成瘾物质 ，还会和传统烟草一样产生含有有毒有害气体 的二手烟 ，危害身体健康 。

　　“电子烟产品虽然不含焦油，但尼古丁含量不少 ，并且为了将尼古丁溶解 ，在烟油中加入了丙二醇和甘油，加热后产生 的甲醛、乙醛、丙烯醛等致癌物质 ，会对人体健康产生不可逆的伤害。”李威说 。不仅如此，电子烟的二手烟中还包含传统烟草中没有的铅 、铬、镍等重金属物质。电子烟 的二手烟 是水雾状的气溶胶 ，“水雾”散得更快，但有害物质不会消失，因此电子烟二手烟 的危害隐蔽性更强 。

　　更为严重的 是 ，电子烟成了青少年吸烟 的突破口。“相比较传统卷烟 ，电子烟 的外形、味道更容易被年轻人接受。”北京市健康教育协会常务副会长刘秀荣说 ，一些年轻人本来对香烟不感兴趣，但在公共场所看到身边 的同学、朋友使用电子烟 ，觉得“很酷” ，就也加入了吸烟者的队伍 。一些青少年通过吸电子烟成了新烟民 ，原本宣传帮助戒烟 的电子烟反而扩大了吸烟者数量。

　　此外，公共场所禁止使用电子烟，也能进一步降低禁烟执法难度 。一位基层监督管理人员表示，在查处一些公共场所吸烟行为时束缚较多 ，需要提前分辨对方使用的 是电子烟还是传统烟草 ，执法难度较大。

　　不让禁烟效果打折扣

　　“控烟条例落地实施让公共场所二手烟暴露率有了明显下降 ，但值得注意的是，公共场所 的电子烟使用率有所上升 。”李威介绍 ，2021年天津公共场所和室内工作场所电子烟使用率较2020年均有明显提升 。

　　“这在一定程度上让禁烟条例的实施效果打了折扣。”姜垣说，要让公共场所禁止使用电子烟 的观念深入人心，推动立法是关键 。《健康中国行动(2019—2030年)》指出，到2030年 ，15岁以上人群吸烟率低于20%；全面无烟法规保护的人口比例达到80%及以上 。

　　“健康中国必须是无烟中国 。”姜垣建议，各地要对控烟条例进行细化修改，通过立法等方式将电子烟纳入管理范围 ，逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

　　“立法先行能有效引导公众舆论。”南开大学周恩来政府管理学院副教授周望说 ，目前在电子烟使用方面公众认知仍存争论，导致各地在推动电子烟管控方面 的步调不一致 ，“立法能有效解决这一问题” 。

　　刘秀荣认为，今年5月，《电子烟管理办法》正式实施，向未成年人出售电子烟产品的问题得到了有效遏制 ，将电子烟纳入公共场所禁烟范围，能进一步降低电子烟对青少年群体产生的危害。“相关法律法规需尽快出台 ，尽可能降低电子烟对青少年 的影响，把青少年的第一口烟掐灭。”刘秀荣说 。

　　(半月谈网 半月谈记者：尹思源 郭方达)

自觉在大局下行动******

　　作者 ：兰琳宗

　　近日 ，中共中央政治局召开民主生活会 ，习近平总书记主持会议并发表重要讲话 ，强调要牢固树立全国一盘棋思想 ，自觉在大局下行动 ，坚持小道理服从大道理 、地方利益服从国家整体利益 ，不断提高战略思维 、历史思维 、辩证思维 、系统思维、创新思维、法治思维 、底线思维能力 ，切实做到前瞻性思考 、全局性谋划、整体性推进各项事业 。

　　“不谋全局者 ，不足谋一域 。”习近平总书记多次强调“增强大局观念” ，要求“自觉从大局看问题 ，把工作放到大局中去思考 、定位 、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局 、坚决维护大局”。党中央提出党员干部增强“四个意识” ，其中之一就 是“大局意识” 。对各级党组织和广大党员干部来说，牢固树立大局意识，把各领域各岗位工作融入党和国家工作大局 ，考校着党性觉悟 ，也是必须遵守 的纪律规定 。特别 是当前开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，任务艰巨 ，战略机遇和风险挑战并存，更加要求广大党员干部胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，善于在大局下开展工作，既登高望远 、掌握主动，又脚踏实地 、奋进拼搏，不断打开事业发展新天地 。

　　牢记“国之大者”，坚决贯彻执行党中央决策部署。“国之大者”关乎发展全局、事业根本 。党员干部要对“国之大者”心中有数 ，关注党中央在关心什么、强调什么 ，深刻领会什么 是党和国家最重要 的利益、什么 是最需要坚定维护的立场 ，始终做到在大局下思考、在大局下行动 。要不断提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力 ，时刻把事关党和国家前途命运、事关人民根本利益的大事放在心上 ，做到为党分忧、为党尽责 、为党奉献 。坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，经常同党中央对标对表，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 ，及时校正偏差，不打折、不变通 、不走样 。

　　坚持算大账、算长远账 ，不打小算盘 、不搞小聪明 。小道理要服从大道理，地方利益要服从国家整体利益 。自觉在大局下行动，要求领导干部想问题、作决策、抓落实 ，善于算大账 、总账、长远账 ，不能只算地方账 、部门账 、眼前账。要站在党和国家大局上想问题 、看问题，着眼于党和国家整体利益 、根本利益、长远利益来权衡利弊得失。无论综合性决策还 是专项性决策，都要找准在全局中 的合理定位，做到科学决策、民主决策、依法决策。从大处着眼 、小处着手 、有的放矢，把情况看清、看准 、看透 ，并积极考虑全局需要，决不能只顾当前、不计长远，只打自己 的小算盘，损害全局利益。

　　既为一域增光 ，又为全局添彩。自觉在大局下行动，不 是不顾实际 ，机械性贯彻落实党中央决策部署 ，而是善于把党中央的决策部署同本地区本部门 的实际有机结合起来。要因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为 ，创造性开展工作 ，真正让党中央决策部署落地见效，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向。以“一盘棋”思想达到“一子落”带动“全盘活” ，实现“立足全局谋一域 、干好一域促全局”。

　　纪检监察机关是政治机关 ，要带头在大局下行动 ，更加自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进 ，始终在党中央集中统一领导下忠实履行职能职责，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署来谋划和开展各项工作 。推进政治监督具体化、精准化、常态化 ，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题 ，坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在 的政治偏差 ，督促推动党员干部在新征程上牢记“国之大者”，善谋国之大计、党之大计 ，敢于担当、积极作为，造福人民、赢得民心。（兰琳宗）