2022国家医保谈判落幕 大病用药 是重点******
为期4天 的2022国家医保药品目录谈判1月8日在北京落下帷幕。国家医保局医药管理司负责人对新冠治疗药物谈判情况进行回应：此次进入谈判 的新冠治疗药物共3种 ，其中阿兹夫定片 、清肺排毒颗粒谈判成功 ，辉瑞奈玛特韦片/利托那韦片(Paxlovid)组合包装因报价高未能成功 。
相比前两年，参与本次医保谈判 的药品数量明显增多。根据国家医保局此前发布 的名单 ，今年通过形式审查 的有343种药品 ，包括目录外新增品种药198个，目录内续约品种药145个。此外 ，还有多款抗癌药、高值罕见病药物等大病用药参与今年 的国家医保谈判。
本次医保谈判规则并无特别变化，药企经过两轮报价 ，超过医保底价115%会出局 ，落入范围则继续谈判 ，最终形成谈判价格 。不过，今年国家医保谈判首创 的两个新规则——“简易续约”“非独家药品竞价”备受关注。
“简易续约”“非独家药品竞价” 两大新规首次实施
因疫情等缘故 ，2022年国家医保谈判被推迟到2023年1月5日至8日举行。谈判期间 ，每天早上8点左右 ，谈判会场外便聚集了等待入场的医药企业谈判代表，他们背着包，手持装有草稿纸、计算器的文件袋，聚在一起排队签到 。
中青报·中青网记者从现场获悉 ，4天的国家医保谈判期间，每天 的侧重点有所不同。首日谈判侧重抗病毒、呼吸类、麻醉类药品 ；1月6日侧重心血管、骨科及免疫疾病类药品；1月7日 的重点集中于罕见病和肿瘤领域，是本次谈判的重点之一；最后一天的谈判则以中成药为主 。
通常情况下，每家药企谈判时间在20-30分钟左右。谈判结束后，不少参与谈判 的药企代表表示“感觉不错”“压力不大”“降幅在预期之内”，还有药企代表称“国家支持力度很大”。
除了药企代表 ，谈判会场外还聚集了不少医药行业人士 。一位医药行业分析师在现场对记者表示 ：“今年我尤其关注‘简易续约’的情况。”
“简易续约” 是今年医保谈判 的新增亮点之一 。2022年6月29日 ，国家医保局发布《谈判药品续约规则》 ，明确了独家品种简易续约规则。根据规定，协议将于2022年12月31日到期 ，并同时满足独家药品、本协议期基金实际支出未超过基金支出预算(企业预估值，下同) 的200%、未来两年的基金支出预算增幅合理等5项条件 的药品，可以进行简易续约 ，续约有效期为两年 。
有业内人士分析，“简易续约”有助于简化谈判流程 ，提高续约效率 ，缓解行政审批和企业申报的压力。有部分新增适应症的创新药有望不用重新谈判，而是通过“简易续约”规则直接纳入医保。这对于药企而言是一项重要 的利好 。
一位参与“非独家药品竞价” 的药企代表对记者表示，他们 的谈判并不算顺利 ：“大家一直在‘出价’，就看价格能有多低 。”
“非独家药品竞价” 是本次医保谈判的另一项新规 。《非独家药品竞价规则》指出 ，药品通过竞价纳入药品目录 的 ，取各企业报价中 的最低者作为该通用名药品的支付标准 。如企业报价低于医保支付意愿 的70% ，以医保支付意愿的70%作为该药品 的支付标准。这就意味着 ，如果某一家参与“非独家药品竞价” 的药企报价更低 ，其他药企也会被动以这一低价进入医保。
抗癌药、罕见病药等成为谈判重点
根据国家医保局此前公布 的名单，2022国家医保谈判共有343种药品正式通过形式审查 ，其中包括198种目录外西药和中成药与145种目录内西药和中成药 。辉瑞公司 的新冠口服药Paxlovid、上百万元一针 的CAR-T类药物 、PD-1/PD-L1类抗肿瘤药物 、高值罕见病药物等备受关注 。
1月8日夜间，国家医保局发布消息 ，Paxlovid最终因生产企业辉瑞投资有限公司报价高，谈判未能成功。此前 ，Paxlovid已于2022年2月1日获国家药监局附条件批准 ，北京、上海等地也将Paxlovid纳入临时医保 。根据近期国家医保局会同有关部门联合印发 的《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策 的通知》《新型冠状病毒感染诊疗方案(试行第十版)》中的所有治疗性药物，包括Paxlovid 、阿兹夫定片 、莫诺拉韦胶囊、散寒化湿颗粒等 ，医保都将临时性支付到2023年3月31日 。
本次谈判在第二天和第三天迎来重头戏，其间参与谈判 的企业包括拜耳医药 、百洋医药、西安杨森、扬子江药业 、海融医药 、济川药业、百济神州 、先声药业、君实生物等 。国家医保局此前公布 的通过初步形式审查的药品名单显示，这些企业参与谈判的药品涉及多款抗癌药，以及部分罕见病高值药物。
本次参与国家医保谈判的还有19款罕见病用药 ，包括治疗脊髓性肌萎缩症(SMA)、Castleman病、法布雷病、戈谢病 、多发性硬化等罕见病 的药品 。例如 ，罗氏制药的SMA药物利司扑兰口服溶液用散参加了去年的国家医保谈判，但最终未能成功 。山东省药械采购平台显示 ，此前罗氏制药已将利司扑兰口服溶液用散的价格从6.38万/支降至1.45万/支。
自2018年以来，国家医保局通过谈判将19种罕见病药纳入医保药品目录，平均降幅达52.6% 。2021年医保谈判中，渤健公司研发生产的SMA治疗药物诺西那生钠注射液从70万/针降至3.3万/针，当时国家医保局谈判代表张劲妮 的发言“每一个小群体都不该被放弃”感动了很多人。
本报北京1月8日电
中青报·中青网见习记者 裴思童 刘胤衡 来源 ：中国青年报
东西问·中外对话 | “全球化”概念首倡者 ：“统一的西方”概念已经过时了******
中新社柏林4月22日电 题：“全球化”概念首倡者 ：“统一 的西方”概念已经过时了
中新社记者 彭大伟
马丁·阿尔布劳(Prof. Martin Albrow)是西方率先提出“全球化”概念 的学者之一 ，从事社会学职业生涯长达半个多世纪。马丁·阿尔布劳获剑桥大学博士学位 ，他 是英国社会科学院院士、英国社会学会荣誉副主席、全球中国学术院荣誉院长 。阿尔布劳教授近年来 的研究方向转向中国，已出版两本研究人类命运共同体的专著。
中新社德国分社首席记者 、中新网研究院副院长彭大伟近期与阿尔布劳教授进行了对话。阿尔布劳表示，人类无法回到新冠疫情前的世界 ，但全球范围内的科学家们围绕抗疫开展 的大量合作本身就 是一项全球性 的进程 ，展现了全球化所取得的进展。
阿尔布劳认为，西方理解中国抗疫需要理解中国社会秩序所具备的历史基础，以及中国的执政党从中国传统中所汲取 的治理智慧 ；中国 的治理模式下 ，中央对社会的管理更加深入 ，也更有效率 ，这也造就了疫情下中西方表现 的巨大差别。
图为马丁·阿尔布劳著作。供图针对中国能否避免“修昔底德陷阱” ，实现和平崛起 的问题，阿尔布劳认为，我们不应总是执着于旧式的地缘政治视角 ，而是更多地关注人工智能等新技术 的发展 ，并且从国际社会的角度共同携手治理 ，进行对话与沟通，以引导新出现的技术向善 ，并管控风险 。
图为马丁·阿尔布劳 供图对话实录摘编如下：
彭大伟：您认为新冠疫情对全球化 的发展会造成怎样的影响？我们能否最终回到我们曾经熟悉的那个“疫情前的世界” ？
阿尔布劳 ：简单地说，我 的回答 是“不能” 。我们无法重回疫情暴发前 的那个世界，这 是因为我们本来就无法回到过去 。疫情让我们看到，全球范围内 的科学家们合作研究病毒 、开发疫苗 、交流信息 ，这就是一项全球性的进程 ，展现了全球化所取得 的进展——至少在科学技术等领域 。当前全球化的推动力来自于一种强大的压力 ，这种压力指向如何更好地通过技术控制住疾病、气候变化和实现军备控制等等。
彭大伟：我此前采访马丁·雅克先生时 ，他曾说 ，要想理解中国抗疫 ，西方最好去读一读孔子。西方 是否应从中国 的做法中获得借鉴 ？
阿尔布劳：在某种程度上 ，是 的。我将儒家伦理视作中国古老的文化传统中非常重要的一个方面 。两者 是密不可分 的 。另一方面 ，我认为与儒家相关 的若干实践，尤其是强调读古书 、通过教育提升社会地位等 ，至今仍对中国社会具有十分深刻影响 的因素。西方不应忘记的一个事实是，中国共产党 是建立在中国数千年 的传统之上 的。尤其是考虑到中国传统中关于一个人应当通过知识和教育提升自身社会地位 的部分 ，中国共产党 是一个推动教育运动 的政党，与纯粹 的经济因素相比，它更重视文化价值 、伦理因素 。
西方理应理解中国传统中的这一关键思想。这意味着 ，当应对新冠大流行这样 的灾难时，国家做的是去唤起社会价值中广泛的共识 。中国 的执政党从中国传统中汲取了治理智慧 。在这一意义上 ，我赞同马丁·雅克所说 ，我们永远不应忘记中国社会秩序所具备 的历史基础。
我想补充的 是，除了历史传统外，中国共产党还从中央层级提供了非常强有力 的推动力。基于此，中国 的中央政府对社会 的管理更加深入 ，也更有效率 ，尤其是借助现代技术的帮助后 ，这方面的管理效率之高(与西方相比)就更加突出。甚至在帝制时代 的中国 ，这样 的社会管理都 是无法实现 的。因此在疫情下 ，中国的表现和西方就有了巨大 的差别 。
彭大伟：您认为中国能真正实现和平崛起吗？
阿尔布劳 ：美国学者亨廷顿提出的“文明冲突论” ，其立论建立在不同文化之间的深层次差异之上。但我并不真正相信这一理论 ，这是因为我认为不同文化可以共存，而且以一种相对和平的方式共存 ，并相互交流。不同文化之间或许会出现争端 ，但这并不意味着文化 的差异性导致它们无法共存 ，共存是可能 的 。另一方面，至于“修昔底德陷阱”这一概念 ，与其说关注文化领域 的现实，不如说更侧重于战略领域的现实 。“修昔底德陷阱”关注的是这样一种事实，即“如果在一个单一世界里，有两方争夺主导权。那么要想避免爆发冲突，对双方而言都将变得十分艰难” 。与文明 的冲突相比 ，我认为第二种情景对世界构成更加真实的风险和威胁 。
我并不认为我们未来一定会面临“修昔底德陷阱”。只要我们将精力集中在上述全球融合的领域，聚焦我们的共同之处 ，这就包括全球化的生活方式，一切能够将我们凝聚在一起 的文化成果 。我认为这将胜过那些持续希望向外扩张 、挑动冲突的群体和组织的影响力。
资料图 ：中欧班列长安号跨里海、黑海班列首发。 西安国际港务区供图我更加担忧的 是，由于某些偶然事件所引发的冲突和争端 ，例如人工智能 的崛起 ，或是新型武器 的发展 。这 是因为它们很容易就会发展到全自动的水平 。各国在争夺新型武器 的过程中也会卷入争斗 。这些都是真实存在 的风险，全世界都应该关注到这一风险。换言之，最大的风险不是地缘战略问题 ，而 是新技术带来的后果。
彭大伟 ：假如真 的要迎来“亚洲世纪”，西方已经准备好接受这样一个世纪了吗？西方会乐见亚洲成为世界中心吗 ？
阿尔布劳：我们所谈论 的这个“西方”，其影响力目前看上去覆盖了世界的绝大多数地方，但“西方”绝对是在通向一个更加碎片化的方向 。“西方”不会像美国人所希望 的那样被视作一个整体 。 的确 ，美国总统拜登正在试图构建某种意义上 的“民主国家联盟”，而这种做法已经近乎可笑了 ，因为拜登基本上 是在邀请所有“不喜欢中国的国家”加入其中 ，而并不计较这些国家到底持什么政策 、拥有什么政体。
我认为，“统一的西方”这样 的概念已经过时了 。从这个角度来看 ，中国 的领导力如今在国际机制和国际组织中体现得淋漓尽致，中国正努力推动这些机制和组织聚焦于全球共同的目标 ，聚焦于务实 的项目、为全世界树立榜样 ，正如中国在应对气候变化和发展太阳能发电等诸多领域所做的那样。
中国不仅拥有作出重大决策所需的资源和政治体制，更能够迅速地作出决策 、且将其付诸实施。这是中国相比世界其它国家所具有的一项比较优势。
资料图 ：一处光伏基地。孙睿 摄彭大伟：您对中国推进实现共同富裕有何看法？
阿尔布劳：中国过去半个世纪以来的案例十分引人入胜 。50年前 ，中国几乎没有什么能够被称为“福利国家”的要素 。而在过去50年间，中国在教育和医疗等方面的公共福利持续得到增长 。这 是实现共同富裕的重要一环 。
因此中国是具备实现共同富裕的要素 的 。中国人口数量众多 ，且十分勤劳。与此同时 ，中国的政府明白应该经常地引导富裕群体去帮助那些在经济生活中不够成功 的人群 。我们需要明白 的是，仅通过勤劳是不足以创造财富 的 ，还需要有竞争。在这一方面，中国政府表现出了极大的智慧 ，将竞争放在一个符合全体人民共同利益的水平上加以管理 。
彭大伟：过去十年 ，中国特色社会主义进入新时代 。您对中国这十年的发展有何看法 ？最重要的进展是什么 ？
阿尔布劳 ：过去十年最重要的特点之一是 ，中国共产党更加广泛地代表了道德、社会和伦理层面 的价值，更好地代表了整个中华民族的社会意识(social conscience)。如果中国共产党能够更好地胜任这一角色，且这一角色越来越得到普遍 的接受，正如近十年所发生的那样 ，那么(中国的)未来看上去 是十分充满希望 的 。(完)
编者按：访谈全文收录在阿尔布劳新著《中国与人类命运共同体 ：探讨共同的价值与目标》(伦敦：环球世纪出版社，2021年版) ，并在2022年伦敦国际书展面向全球推介 。
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