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看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动 的实践写照。眼下的浦东 ，面对 的又 是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区 ，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展 、社会治理能力和城市治理水平高效能提升 、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇 的居民区、集市商圈、公园绿地 、图书馆 ，发现以创建全国文明典范城区为契机 ，浦东正在谋划一篇立足“大文明”的文章，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事的有效抓手 ，让文明成为无处不在 的生活细节 ，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向。

　　文明的城区 ，应是烟火气盎然 的

　　不少人理解的文明创建就 是街面打扫干净、车辆码放整齐 、整治“脏乱差”“老破小”……这时，菜场 、夜市、背街小巷 、公共厕所 ，往往成为文明创建的薄弱环节，是否应“一整了之”“一赶了之” ？

　　在浦东，居民身边 的“菜篮子”有了“七十二变” 。每天早晨，金杨路上的金杨市集都格外热闹 ，除了买菜 ，不少居民是专程来吃早餐 的 。金杨市集的前身是建于1998年 的枣庄集贸市场 ，经历了从露天摆摊到“退路进室” ，是典型的老菜场 。2021年 ，对周边居民开展充分调研后 ，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造 。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场， 是浦东首家获此殊荣的菜市场。

　　浦东菜市场建设的数量与质量均位居上海全市前列，商务委在册的菜场就有196家 。推动缺配地区菜场新建 、老旧菜场改建、传统菜场转型，浦东精心呵护街巷社区的“烟火气” 。昔日文明创建 的薄弱环节，成了凝聚人心、汇聚人气的亮点所在。

　　特大型城区的管理 ，要做到“精细”二字绝非易事 ，高楼林立 的背后 ，有不少“老小旧远” 的难题有待破解 。在塘桥街道峨海小区入口处 ，原本平平无奇 的门卫室焕然一新 ，成了集接待、咨询 、便民、公益等服务于一体 的社区阵地，周边搭配微景观 ，平添一道风景线。

　　一段时间以来 ，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主 ，年轻群体感受度不高 ；社区党组织不断强化宣传、治理和服务功能 ，群众对党建工作的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现，小区的主出入口是社区所有人群的必经之地 ，也就意味着 ，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间。小小的“门房间革命”应运而生，形成社区治理 的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来 。2022年 ，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中 ，浦东新区文明办深入社区基层 ，以群众 的“急难愁盼”作为发力点，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理 。在一个个难题 的纾解中 ，带来城区品质的大提升 ，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础。

　　文明的城区 ，应 是人与自然和谐共生的

　　可以打卡最美天际线，也可以走进100多年前远东最先进的码头 ；可以吹吹江风，走一走12座“云桥” ，也可以坐进驿站，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线 ，就成了“网红”。60分钟的路程 ，串联起30个沿线地标、20个滨江故事 ，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁 ，沉浸式体验“人民 的滨江 ，世界 的会客厅”。

　　这里也是沪上骑行者 的打卡胜地 。江上轮船来往、白鹭齐飞 ，江边芦苇飘荡、草坪开阔 ，青年艺术家的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方的绿道起点称作“北墙”，徐浦大桥下的终点则是“南墙” ，每逢周末，纷纷来到这里开启一次“撞南墙” 的骑行之旅。有市民感慨，滨江岸线“三道并行” ，可以散步、跑步、骑车，享受家庭休闲时光，“各行其道 ，各美其美，就 是文明 的样子” 。

　　江、河、海可亲可近，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东 ，时时能感受到人与人、人与自然、人与历史文化 的相遇。中国式现代化 是人与自然和谐共生的现代化，走的 是生产发展 、生活富裕 、生态良好的文明发展道路 ，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长 的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要 。

　　家住浦东高行镇新高苑小区的刘阿姨 ，已经把家门口 的赵家沟作为休闲散步的首选去处，“这里河水清澈 、岸边绿化好，休闲设施也齐全，天气好 的时候过来散散步 ，心旷神怡。”位于高行镇 的赵家沟条段是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作的同时 ，浦东新区通过星级河道和样板水系创建 ，打造水上景观样板。浦东新区还提出“建设造福人民的幸福河” ，启动生态清洁小流域建设 ，将水源保护、面源污染防治、农村环境整治 、人居环境改善有机统一起来 ，水系、道路 、农田 、村庄 、绿化同步规划、同步治理。

　　经历了经济快速发展 的浦东更能理解，生态环境 是城市发展 的根基 ，绿色是人民城市最动人的底色。过去十年来 ，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间 、提升绿色品质 。2022年1月 ，占地面积167公顷 的合庆郊野公园一期开园。作为浦东新区首个郊野公园 ，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理 的基础上 ，让农村村落 、农田、果园及森林，与公园新建景观交织，形成了区别于其他公园的特有风格。

　　在创造高品质生活上，浦东勇于作为，把最好 的资源留给人民 ，把最优 的服务送给人民 ，把最美的生态献给人民 ，把最便利的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活。

　　文明 的城区，应是“人人参与 、人人享有” 的

　　今天 ，打造社会主义现代化建设引领区 的浦东 ，如何深刻理解文明 、持续践行文明？文明内化于心，外化于行 ，它 是诚信 、 是秩序、 是开放、 是效率，体现在每个人的日常生活中 。文明 是最大的软实力 ，决定了一个城市能够站得多高 、走得多远 。它是市民文明素养 的细枝末节，更 是看得见的营商环境，对区域经济有着显著 的带动作用，也制约着经济发展 的上限。检验一个城市的文明程度 ，最直观的一条，就 是看人们愿不愿意到这座城市来 ，愿不愿意留在这里 、投身其中 。

　　陆家嘴街道是上海建设金融中心 的核心承载区 ，面积约6.89平方公里 ，辖区实有人口12.6万，境外人员0.7万 ，109幢商务楼宇中有近30万 的工作人群 。陆家嘴街道的做法是通过区域化党建 ，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动” ，在链接多方资源中，实现参与主体多元化 。2022年，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌。

　　截至2022年年底 ，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级 、街镇 、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万，建设市 、区两级志愿服务基地71个。浦东清楚地认识到 ，市民群众对更精细化 的管理 ，更人性化的服务，更常态化的创建有了更多 的需求 ，这就要求文明创建工作不能止步 ，不能满足现状，必须更加突出精神文明的本质要求和为人民群众服务 的宗旨 。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理 的浦东法规 ，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾”，浦东以立法和制度补位 ，着力加强居民自治能力建设，更好发挥多元力量 的作用 ，实现“众人 的事情由众人商量” 。

　　“创建为民 ，创建惠民 ，创建靠民” ，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念 ，以创建利民惠民的实际成果激发市民的参与热情，以市民文明 的自觉提升文明创建 的水平 ，以人 的全面发展来促进城市治理水平的持续提升 ，在典范城区的创建实践中讲好新时代 的中国故事、上海故事。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

青岛外贸中小微企业 是如何破局 的******

　　四季度 是传统的外贸旺季 ，但2022年外贸却出现了“旺季不旺”的情况 。此外 ，在外需不振、地缘冲突加剧 、新冠疫情反复等因素的影响下 ，我国单月进出口同比增速已连续4个月下滑 ，中小微外贸企业面临着较大 的生产经营压力 。如何在困境中探索新出路 ，在危机中觅得新机遇 ，成为外贸企业亟待破解的共同课题。记者探访青岛多家中小微外贸企业发现 ，不同类型的外贸企业正在寻求适合自身特点的脱困良方 。

　　近几个月来，受外需走弱、地缘政治、新冠疫情反复等因素影响，我国月度进出口增速有所放缓。2022年四季度以来，外贸进出口进一步承压，原本的外贸旺季似乎也没有“旺起来”，数量庞大的中小微外贸企业面临着诸多生产经营难题。面对不利局势 ，中小微外贸企业如何应对困境 ？近日 ，经济日报记者走进青岛部分外贸企业 ，深入探访不同类型企业的脱困之路 。

　　智造升级积极应变

　　在山东胶州胶北街道 的青岛前丰国际帽艺股份有限公司，刚建成的智能车间内，数百台自动化生产设备正全速运转，工人却寥寥无几，智能化个性化定制生产取代了传统制帽的手工缝制 、裁剪等工序 。不远处 ，还有一处5层车间和一处研发中心正在紧张施工中 。公司总经理王爱美告诉记者 ，“得益于智能制造 ，2022年公司业绩逆势上扬，前10个月出口额已经突破3000万美元” 。

　　与许多制帽公司一样，前丰也曾 是一家是劳动密集型企业。“车间里坐着上百位工人，每人守着一台缝纫机 ，同一个款式 的帽子可以做上一年甚至几年。”王爱美回忆起几年前 的生产场景说道。2020年 ，受疫情影响，国际市场需求锐减 ，公司年出口额降幅超过50% ，加上许多“单款多量”的订单向东南亚等地区转移 ，公司产品竞争优势锐减 。

　　转移还 是转型？困境之下 ，王爱美观察到 ，全球市场需求趋于个性化，每个月都有大量新款订单 ，每一款的需求量甚至不足一百个 ，对交期的要求也越来越高 。“面对全新 的市场变化 ，数字化和自动化转型 是唯一出路 。”王爱美下决心改变生产模式 ，发力柔性生产。

　　转型之路刚迈出第一步 ，前丰就遇到了生产设备研发难题。“帽片布料太软且容易粘连 ，找不到合适 的生产设备 。要实现柔性生产 ，更 是难上加难。”王爱美一连数月在外奔波，寻找愿意承接项目的研发机构 。8个月后 ，等来了一代设备的交付 ，然而令人失望的 是 ，机器无法正常使用。王爱美没有放弃，一边四处寻求技术支持 ，一边同公司工程师一起，在一代机 的基础上继续改进，采取模块化生产思路，逐步攻破视觉识别、机器人系统 、智能传感等一个个难点 。

　　“数字化转型后 ，我们实现了帽子生产线60%自动化，生产效率提高了58%。到2023年底 ，争取实现全流程自动化 。”王爱美对智造升级底气十足 ，“流程再造和管理系统升级后，能快速识别不同订单 的设计需求，自动生成生产任务 。不仅实现产能翻番，款式更是千变万化 。现在每月能完成800个订单，最快一周即可交货 ，这在过去根本不敢想 。”

　　大规模个性化定制和全过程数字化精益管理让世界各地 的订单蜂拥而至 。“目前公司产品出口至50多个国家和地区，2021年外贸出口额增长40% ，2022年预计再增长55%。国际市场瞬息万变 ，唯有练好内功增添底气，才能从容应对各种变化。”王爱美说。

　　胶州市李哥庄镇是远近闻名的制帽之乡 ，这里汇聚着400多家制帽和配套企业，且大多数是小微企业，他们也面临着和前丰相似 的市场困境。不少制帽企业想通过智能化升级寻找出路 ，然而设备更新换代费用高昂，很多小微企业望而却步。怎么破解这个难题？

　　共享工场概念应运而生 。在位于李哥庄镇的上合工业互联智能共享工场，总经理庞智告诉记者 ，许多小微企业想更新自动化设备，但无奈企业规模小 、资金有限 ，“我们转变思路 ，采取共享工场形式 ，将130余台用于制造帽檐 、帽带和魔术扣的设备放在同一场地，仅向合作企业收取加工费用，为中小企业破解了智造转型困局” 。

　　庞智介绍，制帽企业可将帽檐 、帽带等生产环节通过手机APP等方式线上下单 ，共享工场系统接单后 ，将订单同步到生产设备进行生产。“利用共享设备代替传统人工 ，生产成本可降低40%，加工质量和稳定性也有保障 。目前已有230多家企业加入这种生产模式 。”

　　青岛众弘鑫制帽有限公司就 是共享工场的受益者之一。总经理高飞告诉记者 ，公司平均每个月生产近20万顶帽子，有了共享工场，企业节约了人工成本，生产效率提升了三分之一。

　　“我们希望借助‘共享’优势 ，将小微企业从生产压力中解放出来 。让小微企业在传统制造行业的转型升级中提升自身竞争力，以应对市场的不确定性。”胶州市制帽行业商会党委副书记郑建表示。

　　新政策激活新模式

　　4名主播 ，直播21天，卖出4000余单红酒 ，共计770万元销售额……这是青岛绿辰进口商品展示推广有限公司2022年“双11” 的战绩 。“在保税仓里直播卖红酒，对我们来说 是一次销售模式的创新突破。虽然销量不大 ，但也弥补了线下渠道 的下滑。”公司副总经理杨东升告诉记者。

　　绿辰公司是青岛西海岸综合保税区的一家中小型保税仓储企业 。近几年 ，受疫情反复、国际环境动荡等因素的影响 ，绿辰的发展一度陷入困境 。“从2020年开始 ，葡萄酒进口量连续两年下滑15%左右，加上国际海运价格高涨 、聚餐饮酒需求减弱等原因，线下销售非常艰难，葡萄酒板块利润年均下降将近30% 。”杨东升回忆 。

　　绿辰遇到的困难 ，在青岛西海岸综合保税区并非个例 。黄岛海关在走访企业时发现，不少企业进货量大幅减少，保税仓出现闲置情况。于是便向企业积极推广海关特殊监管区域“仓储货物按状态分类监管”创新制度 ，帮助企业渡过难关 。

　　“有了新政策 ，保税货物经过线上通关手续后 ，可以继续存放在保税仓内 ，这为我们在保税仓里直播卖货奠定了基础。”杨东升给记者细数了新政策带来的3点好处：一 是保税产品保真 ，消费者敢买；二 是保税仓直接发货，节省了装卸、物流 、仓储成本；三是至少省去两层代理商，商品价格便宜 。

　　2022年1月份 ，绿辰成功试单一般贸易商品保税仓电商“一件直发”业务，在全国率先开展一般贸易商品保税仓电商B2C新模式 。在积累了一定的线上销售经验后 ，9月份，绿辰正式步入电商直播领域 ，让国内消费者通过直播平台就能买到保税仓源头保真 的高质量产品。

　　自2022年初成功试单后 ，绿辰仅葡萄酒板块全年线上销售额就已突破2000万元，再加上线下渠道，整体销售额已恢复到2019年最好水平。谈及2023年 的发展，杨东升信心十足，“我们将继续利用政策优势 ，发力线上电商，力争葡萄酒板块线上销售额突破5000万元 ，同时试水日化产品保税仓电商业务 ，实现公司经营全面好转” 。

　　不只是绿辰 ，越来越多外贸企业在新政策助力下打造出了新的运营模式 。

　　青岛菲尔斯特国际贸易有限公司 是一家主要从事跨境电商出口海外仓业务 的小微企业 ，为国外 的轮胎企业供应设备部件 、材料和五金配件等 。近年来，发展环境 的复杂性、严峻性、不确定性上升 ，菲尔斯特面临着供需变化 、物流运输等多重难题 。不少上游企业的生产节奏被打乱 ，产成品交付周期延长，供应很不稳定，直接影响了身处销售环节的菲尔斯特 。此外 ，生产企业所需的钢材等原材料价格上涨 ，也让菲尔斯特的采购成本相应增加 。

　　国外市场疲软、海运费用高昂、客户采购计划延后等 是影响出口业务的重要因素 。“2021年以来 ，海运费大幅上涨，加上外汇汇率波动幅度较大 ，造成销售价格频繁波动，现金流十分紧张 。”青岛菲尔斯特国际贸易有限公司财务负责人江羽介绍。

　　税务部门新出台 的出口退税政策可谓一场“及时雨”，缓解了企业的资金困难 。“青岛前湾保税港区税务局推出 的海外仓出口退税政策，助推我们开创了新的运营模式 。”青岛菲尔斯特国际贸易有限公司总经理张智谋告诉记者 ，过去，出口货物报关离境后才能申请办理退税 ，现在企业收齐增值税发票、报关单等单证后，不用等货物离境就可以发起出口退税 的预申请 。

　　“以往 ，我们随时下单、零星发货 的运营模式有利于早日拿到出口退税。有了新的出口退税政策后 ，我们便把运营模式调整为集中交货、集中装箱海运，装箱容积率提高20%，大幅降低了物流成本 。此外，退税时间也由之前的60天提速到15天左右 。”张智谋说 。

　　张智谋告诉记者 ，2022年以来，公司已成功申请退税980余万元 ，企业资金进一步盘活 ，为公司开拓海外市场增添了信心和底气，“我们 的出口业务逐渐回温 ，预计2022年销售收入将突破1500万美元，同比增长114%”。

　　供应链优化解难题

　　走进位于青岛莱西市姜山镇的千里行集团有限公司 的生产车间 ，一双双商务皮鞋、冷粘鞋 、硫化鞋正从流水线上下线 。公司总经理张杰告诉记者 ，千里行集团 是一家以鞋类制作与出口为主的外贸企业。近年来 ，受多重因素影响 ，在相当长 的一段时间内 ，公司生产经营面临很大困难 。

　　困局之下，千里行开始了优化供应链的探索之路 。张杰介绍，“过去，我们 的原材料供应链主要来自国外。之前出于防疫需要 ，原材料进口后往往需要在港口、库房存放一段时间，生产进度和产品交付受到很大影响” 。

　　“面对原料供应瓶颈，我们加紧进行国产化替代 ，反毛皮、PU合成革等原本需要进口 的原材料全部转为国内供应，稳步推进供应链国产化步伐 。”张杰告诉记者 ，供应链国产化优势明显，货款结算周期相对较长 ，资金压力减轻许多。货物运输周期短则3至5天，最长也不超过两周 ，而在国外发货海运需要1到3个月 。国产化替代后，材料 的品质管控和生产计划管控也更加精准。更重要 的是 ，供应链掌握在自己手中 ，不可控因素减少 ，风险随之降低。

　　优化供应链成为越来越多外贸企业应对经营难题时的选择。位于青岛市市南区 的青岛开创食品有限责任公司就是其中之一 。

　　“做农产品深加工对流动资金 的需求量很大 ，当然这也与我们 的供应链战略选择有关。”公司董事长商会明告诉记者，“在食品行业，要想成为全球供应链的核心企业 ，产品序列必须要全。我们提出了‘做强单品，做全序列’ 的战略。但是做全序列并不简单，每个产品都要不断试错 。一个新品种从开发到让客户接受 ，大约需要3年时间。”在不断研发 、不断试错、不断成熟的过程中，开创食品逐渐形成了20多种水果和蔬菜序列的产品供应链 。

　　“做全序列 的战略选择 ，避免了短期市场变化带来 的订单波动，但因序列较多，需要收购 的原材料也很多 ，资金周转成为最大难题。”商会明坦言，“在过去 ，开创食品这类企业按地方政策只能被认定为批发零售企业 ，不能被认定为制造企业，银行授信额度也受影响。”青岛市有关部门了解到这个情况后，通过多方调研 ，参照制造业标准对开创食品进行支持，银行授信额度也由此增加 ，解决了公司资金紧缺难题。

　　“未来，我们还要向产业链纵深发展，拉长产业链条，助益企业提升抗风险能力。”商会明说。

　　创新赢得新机遇

　　在位于青岛市李沧区 的中特科技工业（青岛）有限公司，技术人员正在车间里对一排排自动化设备进行调试。“我们 的设备远销韩国 、日本、土耳其、越南等国家 ，最多时年出口额达3500万元。”公司总经理李学强说，“这几年，由于出国服务不方便，市场变化较大 ，出口大幅下降，2021年公司出口额只有不到100万元” 。

　　面对不利的市场环境，中特科技探索出一条换道创新的“自救”之路。

　　“之前公司主要做家电电机 的自动化生产线，现在我们开辟了新领域 ，尝试新能源汽车 的刹车电机、水泵电机、风扇电机等产品的自动化生产线。”李学强告诉记者，新能源汽车生产对设备 的标准、精度、设计可靠性要求更高 ，这对中特科技来说意味着诸多新挑战 。

　　“很多创新没有经验可供借鉴，必须一点一点摸索前行。”李学强举例说，“新能源汽车刹车能量转换电机自动化生产线的研发，就 是对公司创新能力 的一次考验。研发工作对我们的设计能力 、工艺水平都提出了极高要求 ，需要多类人才合作才能完成”。

　　该公司研发中心的申保玲告诉记者，为了使研发顺利进行 ，公司引进了电机工艺 、设备制造、智能控制等多方面的顶尖人才 ，并与青岛科技大学进行产学研合作，最终使得该项研发得以成功。

　　换道创新，让身处困境的中特科技赢得了新市场 。“2022年 ，我们的出口额预计恢复到1000万元 ，其中新能源汽车电机生产线 的占比提高到30%以上。我们还将建设新厂区，在保持原有生产优势 的同时，把新能源汽车电机这一新领域做优做强做大 。”李学强说 。

　　不同于中特科技“做加法” 的创新策略，青岛万青家居用品有限公司选择在“做减法”的基础上实现产品创新。

　　在位于青岛市崂山区的万青家居展厅 ，各种床上用品 、软纤维制品等产品琳琅满目 。“我们的床上用品主要面向日本市场，受疫情影响 ，2020年出口订单下降超20% 。同时，海运等各种费用 的上涨也让企业经营一度十分艰难 。”青岛万青家居用品有限公司总经理杜友平说 。

　　如何走出经营困境 ？万青家居下定决心“断舍离” ：聚焦优势产品，加大创新力度 ，打造企业 的核心竞争力。

　　“我们最多时有100多个品类的产品，导致资源分散、内耗大、资金回笼慢 、生产效率低下、管理风险较高 。”杜友平告诉记者 ，疫情带来的市场危机倒逼他们做出了聚焦创新 的决策 ，砍掉一半非优势品类 ，聚集资金和资源，组建了研发团队，用创新赢得新机遇 。

　　“我们 的创新方向是开发新产品、新材料、新品类 。譬如 ，我们开发 的一款秋冬季新面料产品，刚一上市就受到市场青睐。”公司研发部经理张庆锋说 ，“从上市起 ，产品订单不断追加 ，从6万件一直追加到10万件 。最近，这款产品还在日本第三方市场调查中获得消费者满意度评价第一名。”万青家居也由此尝到了创新的甜头 ，现在每年开发近30款新产品。

　　创新让许多像万青家居一样的外贸企业走出困境，跨入新的发展轨道。2021年 ，万青家居的出口额同比增长20%，2022年预计增长10%至15%。“未来，我们还将继续在创新上下足功夫 ，加大新产品开发力度，让企业在强大创新力 的加持下，走得更稳更远。”（本报记者 王新伟 吴秉泽）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）