坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******
作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” 。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分 ，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路。
全面加强党对社会组织的领导。要加强党对社会组织的全面领导，尤其是要加强党的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织 、党组织负责人双向进入 、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面，加强新社会组织党 的建设，找到党建工作与行业协会 、学会 、商会、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点 。同时，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展 。
必须推动社会组织 的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题。要科学监管、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则。
必须发挥社会组织的协商作用。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商 是社会主义协商民主的重要组成部分。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商的参与渠道，借助人大 、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台，在政府决策 、审批 、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与 。第三 ，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商的专业性和有效性。
必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目的，而是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困、扶老助残、应急救援、志愿服务、心理慰籍 、矛盾调处 、环境保护、托育扶幼 、创业就业、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性，规范与扶持并举，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性 。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门、地方政府 、高等院校科研院所等机构的联动，探索开展公益诉讼试点 。
必须聚力发展公益慈善事业 。党的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务 、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化 、定制化 、专业化、系统化 、科学化 、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。
重视社会组织的社会治理效能。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理 的方式 、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能 。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变。
东西问丨刘进 ：江门五邑侨批中有何家国密码 ？******
中新社江门1月12日电 题 ：江门五邑侨批中有何家国密码？
——专访五邑大学广东侨乡文化研究院院长刘进
中新社记者 孙秋霞
近代到北美等地谋生 的华侨 ，大多来自珠江三角洲及其周边乡村，其中五邑人最多 。他们将银信(侨批)寄往家乡，赡养家眷，维系亲情，同时也推动了侨居地 的繁荣发展。侨批 是近代以来海外华侨华人主要通过民间渠道寄给国内眷属的汇款(银)和家书 的合称 。2013年，16万封粤闽籍华侨华人留下 的《侨批档案》正式被列入世界记忆名录，成为中国第八项“世界记忆”遗产。
江门五邑保存有大量侨批 ，这些侨批中蕴藏着何种家国密码？五邑大学广东侨乡文化研究院院长刘进近日接受中新社“东西问”独家专访 ，作出深度解读。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者 ：为何早期赴北美谋生 的华侨大多来自五邑 ？保存至今 的侨批记载了他们怎样 的生存史和创业史？
江门台山银信博物馆展出的部分侨批。严建广 摄刘进：早期到北美谋生的华侨绝大多来自珠三角粤语方言区 ，其中80%左右是五邑人(五邑指今江门市下辖新会 、台山、开平、恩平、鹤山五个县级行政区) ，台山人占到约五成 。五邑多丘陵，人多地少，生存压力较珠三角地区的番禺、中山等地更大。1848年美国加州发现金矿 ，这一消息轰动世界，并很快传到珠三角，在五邑地区的青年男子中产生强烈反响 。在致富的“拉力”和生计维艰 的“推力”下 ，他们纷纷出洋“淘金” ，并由此形成路径依赖和移民网络。
台山籍华人李齐乐的出入境身份证明文件。孙秋霞 摄五邑侨批记载了百余年来华侨华人与国内家眷共同构建无数个跨国家庭命运共同体 、追求美好幸福生活 的生动案例 。近代 ，五邑华侨侨居 的美国 、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家曾颁布排华法律 ，种族歧视问题严重，大多数华侨在信中诉说在海外谋生 的艰辛与不易 。
目前中国公共文博机构保存的五邑侨批有五万多件 ，现存最早的五邑侨批 是1871年由美国华侨寄回 ，越到后面保留下来的侨批越多 。20世纪70年代侨批局并入中国人民银行后 ，侨批从此成为历史 。
加拿大华侨林德亮给儿子林举俍的信中诉说“到处禁止 ，不许我华人入境” ，求生维艰。罗达全藏中新社记者 ：大量到海外谋生的江门五邑华侨 ，接触西方文化后 ，他们的思想观念发生了何种转变？他们如何影响家乡社会 ？
刘进：华侨是近代早期睁眼看世界 的最大中国人群体 。在书信中主要表现在：一是主动引进侨居国和地区的现代化事物，如发电机、留声机 、抽水马桶等 ，改进侨乡的生产方式和生活品质 ；二 是新思想新风尚 的吸收和引进，如更加重视子弟接收现代教育，在婚姻和家庭生活中更体现出平等 、民主 的趋势 ；三 是浓郁的社会公益意识和国家民族意识 。
江门开平碉楼。孙秋霞 摄近代，华侨成为推动和参与中国乡村治理和建设的重要力量。五邑华侨为保卫家园 ，修筑了大量防范土匪 的碉楼 ，并借鉴侨居地 的社区模式建设许多华侨新村 ，改善了人居环境 。华侨将海外的血汗之资源源不断输入家乡 ，建起了新宁铁路 ，修筑了纵横交错的公路 ；引进西方先进设施，如自来水设施 、电力 、电话等；改建或新建了上百个用于商业贸易 的圩镇 ，知名 的包括江门开平赤坎古镇、梅家大院(原名汀江圩)、冈宁圩(电影《让子弹飞》“鹅城”取景地) 。海外华侨推动了侨乡由传统农业社会向工业社会转型，这成为民国时期乡村建设实践和探索 的一个独特类型 。
中新社记者 ：梁启超、陈少白、司徒美堂、冯如等历史名人均出自江门 ， 是否也与华侨带给家乡 的改变有关 ？
刘进 ：五邑华侨特别重视文化教育 ，捐资兴办了大量学校、图书馆、阅书报社 ，还兴办了近代中国侨乡最多 的侨刊 ，引进了排球等体育运动 ，极大提升了五邑侨乡 的文明程度 。江门五邑地区产生了梁启超、陈少白等一大批引领中国前进方向 的历史文化名人 ，这不 是偶然的 ，与这里 的文化土壤密切相关 。
华侨伍耀初给父亲寄去50元，用于过年给家中儿童发放利 是。李镜尧 藏从澳门到广州的珠江西岸地区 是海上丝绸之路 的重要通道 ，也是中外思想文化交锋、碰撞 的前沿阵地 ，有学者称之为近代“珠江西岸文化走廊”。江门五邑地区恰好处于这一走廊地带 ，这里产生大量华侨也与该地区开放氛围相关 。大量华侨出洋，又带来更加包容开放进取 的社会文化环境 ，孕育出更多为国家为民族作出杰出贡献的知名历史人物，冯如 、司徒美堂更 是走向世界，成为侨界翘楚。
司徒美堂写给张祝三 的信件 。翁丹萍 摄中新社记者 ：通过对大量侨批进行研究 ，您认为江门五邑华侨具有怎样的集体意识？
刘进 ：在侨批中 ，华侨自称“唐人” ，回国称“回唐”。汉唐时期 是中国 的盛世，他们以中国辉煌 的历史为荣 。他们意识到，自己在外遭受种族歧视和排斥，是因为没有一个强大 的祖国作为后盾 ，普通华侨在侨批中谈到为抗日捐款，说得最多 的 是“国家兴亡 ，匹夫有责” ，“有国才有家” 。
广东广州，在“家国情怀寄尺素——江门五邑侨批(银信)专题展”上展览展出的银信。郭军 摄1937年，一位美国华侨在信中表示：“国家兴亡 ，匹夫有责”，“国破家何在？！”1979年，另一位美国华侨在书信中说：“现在观阅有关报刊 ，祖国大搞四个现代化，我们旅美侨民更希望祖国昌盛和强大 ，我们海外侨胞有好靠山。”实现中华民族伟大复兴，是一代代海内外中华儿女 的梦想 ，每一封家信都诉说和见证了海外侨胞的家国情怀。
中新社记者 ：当前，江门逾530万名五邑籍港澳台同胞和海外侨胞遍布世界140多个国家和地区，未来应如何保护侨批文化和传承华侨精神？
刘进 ：江门既是近代形成 的著名侨乡 ，又是改革开放后依然活跃的侨乡 ，新移民数量众多。华裔新生代已融入各个国家和地区 ，成为当地建设者和贡献者。新老移民对家乡的记忆永存心间，关心家乡发展 。近年来，华裔新生代到祖籍地血脉寻根、文化寻根 的潮流非常盛，他们探寻“我 是谁？我从哪里来 ？”，为“到哪里去”提供历史文化自信 。
江门五邑华侨华人博物馆展示的部分侨批 。孙秋霞 摄为保护好侨批文化 ，首先要抢救存在灭失危机的侨批，目前民间有数量较多 的侨批在流转交易，应抓紧抢救，将它们保存到条件良好的文化机构中 。其次 ，要加强学术研究 ，对侨批谈论的跨国家庭日常生活进行学术凝练，探寻文化底蕴，特别要注重国际学术比较研究 。第三，加强活化利用 ，通过博物馆 、影视剧、城市文化景观、大中小学教育等多种方式 ，传播和弘扬华侨精神以及中华优秀传统文化。(完)
受访者简介 ：
刘进，五邑大学广东侨乡文化研究院院长 ，教授 ，著有《台山银信》《五邑银信》《银信与五邑侨乡社会》等，参与了“侨批档案：海外华侨银信”申报世界记忆遗产文本 的研制工作。
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