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中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者 ：赵思诚、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政 ，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足、质量过硬 、结构适配，是我国农业生产 的重点任务之一 。而树立“大农业”“大食物”观念， 是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手 。2022年中央农村工作会议强调 ，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源 。未来一段时间内，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面 的食品供给体系， 是树立大食物观 的题中之义。

　　随着经济发展以及居民收入提高 ，我国居民的食品消费结构发生显著调整 ，口粮消费不断下降 ，水果、蔬菜与畜产品消费持续增长 。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3%；人均禽肉消费量26.5公斤，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤 ，增长61%；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4% 。进口额排在前五位的食品品类分别 是肉类、粮食 、水产品 、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元 。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多 、“需求端”提得少 的“两多两少”问题 。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷 、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物之外，也需要将肉 、蛋 、奶 、菜 、果等品类纳入考虑范围，在更广泛的基础上讨论数量安全和自给能力问题，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言，我国居民营养供给快速增长，蛋白质 、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡，能够满足居民营养需求 。但“吃得好”并不等同于“吃得健康”，居民营养水平提升也引发了一系列问题。

　　首先是膳食结构不平衡，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少，红肉食用多而白肉食用少 ，蛋类食用多而奶类食用少，油、盐 、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足 ，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次 是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》 的统计结果，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0%，而超重肥胖 是引发心血管疾病、糖尿病、高血压等慢性疾病 的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9%，膳食结构变化对居民营养健康 的影响不容忽视。

　　最后 是城乡居民营养供给仍有差距 ，老龄人口的营养健康状况需要引起关注。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良 、贫血的发生率也高于城市地区，而农村居民对高血压问题 的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深 ，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10%，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端 ，首先 ，树立科学的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构 。宣传低油 、盐饮食与粗粮 的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向 ，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉、水产等白肉的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费，促进肉类消费多元化，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平 。其次 ，开展节粮动员 ，树立节粮减损意识，遏制饮食铺张攀比。厉行节约 ，倡导科学点餐 ，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中的饲料粮浪费问题，多渠道“堵漏” ，通过“食”端 的调整 ，实现“农”端 的节粮减损目标，降低食品供给体系 的压力 。

　　供给端，首先，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础，在充分考虑自然环境承载力的基础上，通过设施农业、生物技术等手段 ，按照宜粮则粮 、宜经则经 、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林 的原则 ，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤 的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境。其次，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术 ，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆”的政策目标。做好玉米大豆的协同发展 的研判工作，尽可能提升我国 的大豆自给能力。

郭金龙：两岸经贸合作符合两岸同胞的利益福祉******

　　中新社厦门12月20日电 (记者 闫旭)两岸企业家峰会大陆方面理事长郭金龙20日在厦门表示，两岸经贸合作依然 是动力和机遇，符合两岸同胞的利益福祉 。

　　2022两岸企业家峰会年会当天在厦门举行，郭金龙在开幕式上致辞。他表示，本次年会是峰会台湾方面换届后主办 的首次年会 ，承载着为两岸同胞谋福祉 、为经贸交流开新局 的重任。

　　据郭金龙介绍 ，过去一年，峰会理事会层面先后4次通过视频、电话云端相聚，各小组也以线上线下多种形式加强沟通 、保持互动。双方交流热度不减 ，召开了两岸产业减碳合作研讨会，主办 、协办了京台科技论坛、豫台经贸洽谈会暨两岸智能装备制造中原论坛等两岸经贸交流活动30余场次。

　　同时，峰会合作成果丰硕，古雷炼化一体化项目正式投入商业运营 ，国光生技四价流感疫苗顺利获批上市，推动上海台湾商品中心迁移新址等；围绕新冠疫情纾困 、产业链供应链建构、重点产业融合发展 、台资企业信贷融资等课题开展调查研究，积极反映、协助解决在陆台企生产经营中遇到 的困难和问题。

　　“峰会大陆方面将高度重视 ，助力有意愿的台企台胞开拓内需市场 ，共筑共享现代化发展成果。”郭金龙表示 ，峰会双方已经商定 ，寻找若干成长性好 的领域设立专项，探索建构产业合作新模式，打造绿色数字新经济。

　　过去十年 ，大陆完善促进两岸交流合作 、保障台湾同胞福祉的制度安排 ，先后出台了“31条”“26条”“11条”和“农林22条”等惠台政策措施，逐步提供同等待遇，率先分享发展机遇 。两岸贸易额由2011年 的逾1600亿美元增至2021年 的超过3200亿美元；台商投资大陆项目累计超12.4万个 ，十年间增长了44.7% 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）