民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新 的“打开方式”******

　　光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪

　　近日，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官。据“中国视听大数据”（CVB）统计 ，该剧每集平均收视率1.944%。该剧从“基层治理” 的角度切入 ，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动 的故事 ，不少观众直呼“追剧追出上班 的感觉”，年轻观众组团探讨“考公 的尽头” 。

　　《县委大院》何以掀起如此热闹的追剧潮 ？该剧由“大处着眼、小处着手” ，展现基层干部和群众携手共建家园的群像故事 ，以潜移默化、共情共勉的方式传递上下一心的精神风貌，为现实题材增添新的“打开方式” 。

　　立足现实，多维度描绘基层群像

　　在《县委大院》生动 的故事之下，是丰富立体的群像 。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅 ：梅晓歌、艾鲜枝等领导现场指挥，基层干部群众齐心协力添砖加瓦 ，一幅充满温暖现实主义的基层干群全景图就此定格 。《县委大院》从不同性格特点 的光明县干部群众出发 ，讲述了县乡一线机关 的工作和生活日常 ，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗 的美好愿景，引发广大观众的共鸣。

　　作为一部群像戏，《县委大院》细腻地刻画了众多人物的性格，无论 是干部还 是群众 ，都 是多维度 、立体化 的 。《县委大院》的编剧王小枪为积累创作素材，挂职担任副县长六个月，这段切身经历为塑造生动立体 的人物形象提供了扎实的基础。审慎坚定 的梅晓歌 ，雷厉风行的艾鲜枝 ，淳朴真诚 的林志为……众多栩栩如生 的角色让观众印象深刻：干练的梅晓歌因财政紧张，会“腆着脸面”向其他县借钱 ；行事一板一眼的吕青山被钉子户引到现场，也会开始好言相商 ；开发商郑总听说居民拆迁变卦 ，被训之后强颜欢笑撇清关系。剧中 的每个人物都有着普通人 的真实一面：有进退两难时候的迷茫 ，也有焦头烂额的疲惫 ，因此造就了每个角色鲜活生动、充满记忆点的性格特点 ，一幅鲜活 的基层群像便就此展开 。

　　王小枪表示，这部剧的故事和人物都是虚构 的 ，但 是这些虚构人物背后 的温度和质感都 是真实 的 。“现实题材作品 ，细节 的真实感是第一道关” 。《县委大院》通过平凡人 的视角 ，让观众看见光明县“真实”的行政生态圈 ，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部。

　　聚焦一线，以小见大彰显基层治理价值

　　用小人物折射大时代 ，以小切口讲述大主题，细小的工作事件逐渐剖析出县委大院的各个层面 ：工厂生产环境考察、老城区的拆迁与重建 ，以及群众的突然上访，县委大院中 的工作实则 是一系列关乎光明县生存发展的大事 ，对应着基层治理中 的难点、痛点、破局点 。比如 ，为了优化营商环境 ，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会 ，面对面接受商家老板吐槽和抱怨。问题浮出水面 ，困难逐一解决。在故事推进的过程中 ，剧情将一个个散点编织成线、成网 ，可视可感的基层治理图鉴一点点铺就出来 。

　　中国文艺评论家协会副主席张德祥认为：“主创注目于基层 ，基层遇到 的涉及社会发展与群众切身利益 的环节 ，基层干部的作风与作为都得到了充分的表现，对当下的基层工作有一定 的示范和启发效应 。”《县委大院》对不同层级干部的执政理念、工作作风描绘得细腻真实。特别 是在推进拆迁 、环保、医改等重点工作中 ，更 是将各级领导干部的政绩观 、党员群众的价值观和企业老板的利益观刻画得入木三分 。《县委大院》里，基层干部一边担起省市拟定 的发展任务，一边着手基层治理的棘手难题，而这些困境也正 是基层工作千头万绪的浓缩 ，透过《县委大院》整个剧情的故事脉络 ，观众看到了基层社会治理工作中各个系统 的一个个缩影 。

　　基层社会治理 是一项庞大 的系统性工程，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临的所有现实困境 ，但由此带来的基层社会治理工作 的未竟之问却值得深思 。借由这部电视剧 ，更多人把目光投向县域 ，拓展和深化了普通人对县域治理的认识和理解。

　　《县委大院》“以小见大”，对县域治理结构 、县域基层生态进行呈现，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关 的基层话题。《县委大院》真正做到了扎根现实，融合生活化场景和细节 ，赋予角色烟火气，以光明县辐射基层百态，这种从“个体”到“时代” 的格局层次 ，也让该剧成为现实题材中颇具代表性 的力作。

　　以人为本搭建共情桥梁，全民关注引热议

　　虽然《县委大院》是以光明县作为“基础坐标” ，但许多观众觉得 ，“剧情好像能‘辐射’到自己 的生活” 。基层工作桩桩件件，怎么呈现才能真实且生动 ，让观众有代入感 ？《县委大院》给出了答案：通过渲染最易共情的情感 ，把看似零散却悉数归于基层治理中的典型难题拍“活”。

　　在个性鲜明的人物群像 、层层推进的基层治理日常之外，真实生动的人情往来 是《县委大院》 的一大看点。正如中国传媒大学人文学院副院长 、教授陈友军所言：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展、为民生奔忙 的基层干部形象 ，主创没有将他们视为图解政策的符号 ，而 是写出了他们的喜怒哀乐 。”如迁坟事件不被理解，作为干部 的郝东风动之以情、晓之以理，得到奶奶的理解。剧中描绘的这些人际交往 的故事，无不是基层干部间为了人民的美好生活互相支持 、彼此成就的印证 ，也因此打动观众。

　　《县委大院》将目光聚焦在光明县的基层工作，真正折射出基层治理的多样内涵 ：一个多方人员沟通 的场域 ，一个家庭式 的集体和一群有人情味 的基层干部 。观众体验的真实生活 是什么样，故事情节发展就是什么样 ，如此一来 ，观众在看剧的时候更有代入感 ，也能够更深层次地了解基层干部 的真实工作状态 。

　　“县一级阵地，必须由心中有党 、对党忠诚 的人坚守”，这是剧集开篇的一句台词 ，更 是国家对“县委大院”的具体要求 。如今 ，《县委大院》首轮收官 ，但该剧 的价值释放并没有就此止步 。其中，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像 ，以人为本搭建共情桥梁 的现实主义创作手法值得借鉴 ，为今后现实题材作品带来更多思考 。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）

多渠道增加城乡居民收入******

　　作者 ：杜海涛

　　居民收入持续增长，一定能够更好释放消费潜力 ，提振市场信心 ，形成共促高质量发展合力

　　中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善 、新能源汽车 、养老服务等消费。”

　　提高城乡居民收入水平，尤其是中低收入人群 的收入水平 ， 是恢复和扩大消费 的重要基础。党的十八大以来 ，我国不断深化收入分配制度改革 ，城乡和区域居民收入差距持续缩小 ，收入分配格局明显改善 。各地区各部门持续完善消费市场环境，推动消费结构优化升级。消费对于扩大国内市场需求 、推动经济社会发展 的基础性作用日益凸显。

　　2022年前三季度，全国居民人均可支配收入27650元，比上年同期名义增长5.3% ，扣除价格因素，实际增长3.2% 。当前 ，我国经济恢复的基础尚不牢固 ，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大。多渠道增加城乡居民收入，增强消费能力 ，充分释放消费潜力 ，迫切需要多措并举、拓宽渠道 。

　　落实落细就业优先政策，稳定市场主体 ，进一步提升劳动报酬和经营性收入 。劳动报酬是城乡居民收入 的主要来源 ，近年来 ，我国劳动报酬在初次分配中占比有所提高，但仍然有较大 的提升空间。要进一步推进减税降费，减轻企业发展负担 ，鼓励更多创新创业类企业健康发展。目前 ，我国灵活就业人员规模较大 ，需要加快完善就业权益保障 的政策与制度安排 ，提高中小微企业、个体工商户和灵活就业者的经营性收入 。

　　完善分配制度 ，创新收入分配方式 ，广开增收门路。分配制度是促进共同富裕的基础性制度，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中 的比重 。探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，增加城乡居民财产性收入 ，实现居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。

　　健全多层次社会保障体系 ，消除消费 的后顾之忧。社会保障体系 是人民生活的“安全网”和社会运行 的“稳定器”。要深化医药卫生体制改革，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，提升基本公共服务均等化水平 。减轻居民家庭在住房 、教育、育幼、医疗、养老等方面 的支出负担,稳定消费预期。

　　多渠道增加城乡居民收入，特别 是低收入群体收入。要加强普惠性 、基础性 、兜底性民生建设 ，持续提高低收入群体收入 。加大税收 、社保、转移支付等调节力度和精准性 ，改善收入和财富分配格局，提升人力资本水平和人的全面发展能力 ，千方百计增加就业机会。

　　可以相信，随着居民收入持续增长 ，一定能够更好释放消费潜力 ，提振市场信心 ，切实发挥出消费支出对经济增长 的基础性支撑作用，形成共促高质量发展合力，助推经济发展跃上新水平。