初心如磐 笃行致远 新时代首都法治公安建设扬帆前行******

　　“马上办 、掌上办、一站办”，轻微交通事故接警 、定责、理赔“一体化”远程处理新模式，让群众少等待、少跑路 ，让处理更规范 、更高效 ；充分运用信息化手段 ，创新律师远程视频会见，从局部到全市各区全覆盖、从本区会见到跨区跨级 ，有力保障律师 、当事人合法权益 ；进一步拓宽涉案财物存储渠道 ，强化公安与行政机关执法联动协作 ，创建行刑衔接涉案财物“公物仓”存储协作机制，为规范执法提供有力保障......第二批首都公安执法规范化建设“十大示范项目”一个个具有特色的实践经验“小缩影”背后，都蕴含着凝聚建设更高水平首都法治公安 的“大能量” 。

　　平安法治 ，使命护航 。2022年，首都公安机关以习近平法治思想为指引，积极践行新时代全面依法治国新要求 ，勇于担当 、敢于亮剑 、善于作为，以法治方式维护公平正义，以法治手段勾勒质感民生愿景 ，以法治精神引领更高质量发展，在一步一个脚印的生动实践中 ，镌刻下“2022首都法治公安奋斗印记” 。

　　重引领·把稳方向之舵

　　始终以政治安全为根本，坚持法治引领，强化超前谋划，全力以赴防风险 、保安全、护稳定 。牵头抓总谋在前 。坚决扛实执法政治责任，统筹谋划执法规范化建设，搭建首都法治公安“1+5”目标体系 ，健全整体联动、上下贯通的法治服务保障机制 ，推进固本、示范、提质 、融心 、聚力“五大工程” ，打造“冬奥执法办案警务” ，完善“六大执法保障机制”，充分发挥两级执法监督管理委员会“抓总议要”作用 ，将法治保障融入中心工作全领域 、各环节 。牵引示范走在前。牢牢抓住“执法办案管理中心”这个关键 ，在全国率先制定提质增效工作意见及“十项措施”，创新提出“执法总部基地”新定位，推动案件集中办 、专业办 、快速办 ，健全合成作战常态保障和突发重大案件快速响应机制，不断拓展“一站式”办案支撑 ，全力打造执法规范化新生态“北京样本” 。牵动改革冲在前 。按照“市局主责 ，分局主战 ，派出所主防”改革思路，牵动14个业务警种以实战化为导向，编制三级权责清单，厘清专业警种与派出所案件管辖权责界限 ，重塑打击治理架构，构建全时响应 、全域支撑、全线贯通的一体化作战新格局，着力提升警务运行效能 。

　　强保障˙担牢护航之责

　　始终以服务中心大局为主责，及时提供专业 、精准、高效法律指导和法治保障 ，全力维护首都安全稳定。制度供给重在“主动、专业” 。立足首都维稳新形势 、社会治理新要求 ，围绕基层所急 、群众所盼，及时出台重大案事件处置 、醉驾案件办理等一批法律适用意见 ，分类制定打击涉危险化学品 、“裸聊”类违法犯罪等执法实战系列指引 ，并编发指导案例 ，为一线执法提供依据 。办案机制要在“高效、协同”。持续深化侦审一体化改革，健全智慧案审“四大体系十四项机制”，推进刑事行政案件“双快办” ，拓宽刑事案件认罪认罚“48小时速裁”适用范围 ，与市检察院健全完善侦查监督与协作配合机制，建立市、区两级法院、政府复议部门重点案件会商分析机制，全面提升执法质效 。专项攻坚成在“靠前、精准”。坚持关口前移，加强指导服务，对重大复杂案事件强化同步上案、全程盯办、审核把关 ，依法高效处置一批社会关切、舆情关注 的案件，全力为“百日行动”、社会面“七大攻坚战”等专项行动提供精准法治保障,确保实现“三个效果”有机统一 。

　　抓规范˙增强执行之效

　　始终以深化执法监督管理机制改革为动力 ，健全完善流程化 、常态化执法管理新模式 。织密监督管理“经纬网”。巩固深化队伍教育整顿成果，坚持三级案管机构每日网上巡查通报，建立各业务系统每季度两级案件评查制度，推进警种案管组建设 ，先后开展受立案评查 、涉案财物专项清理等督导检查工作 ，及时跟进问题整改，持续推动规范执法水平长效提升 。用好执法考评“指挥棒” 。坚持“大考评”理念，以“考精、考准、考实”为目标，紧扣中心工作，牵动15个部门警种 ，创新搭建战时安保专项考评体系 ，提取“强打击”“严整治”“重防控”三大类23项核心指标 ，常态化、多维度考核通报突出问题 ，客观评估执法状况，精准调整打防管治工作指向，全力护航安保工作 。拧紧涉案财物“安全阀”。构建“法制部门牵动 、职能部门协同 、业务警种推进 、属地分局落实” 的涉案财物一体化管理机制 ，全国首创行刑衔接案件涉案财物“公物仓”，依托派驻执法办案管理中心检察室推出涉案财物管理“公检协作首都模式”，组织开展涉案财物应上账未上账 、应处置未处置“双清”治理 ，百万余件涉案物品“案结物清” 。

海淀区政务服务中心

　　优服务˙恪守为民之本

　　始终践行以人民为中心的发展思想 ，强化探索创新，全面服务高质量发展 。放管服改革“顺民意”。紧盯群众难点痛点堵点 ，推出44项利企便民服务举措 ，126项事项实现“一窗通办” ，健全京津冀三地公安机关“放管服”改革联席会议机制，新增9项京津冀自贸试验区“同事同标”事项，不断优化办事效率，努力做到放得更活、管得更好 、服务更优 。信访攻坚“解民忧”。学习贯彻《信访工作条例》 ，综合运用领导接访、提级办理、挂牌督办、考核追责等多种措施 ，全面筑牢信访工作业务规范化基础。接诉即办“暖民心” 。紧扣“降量提率”目标 ，不断严密派单响应、协同推进、高效解决 、核查反馈 、效能考核工作闭环，建立“每月一题”和“两级挂牌督办”机制 ，从“闻风而动 、接诉即办”到“向前一步、未诉先办” ，再到“专题治理 、标本兼治” ，用接诉即办赢得民心办出实效。全局全年派单总量同比下降20%，响应率 、解决率 、满意率同比分别提升5.3%、9.7% 、8.2% 。

执法办案管理中心民警办理嫌疑人物品暂存

　　夯基础˙激发奋进之力

　　始终以强化基础要素保障为重点，坚持综合施策 、赋能增效 ，确保措施落实、效果落地 。深化执法实战练兵。全面推行“精准滴灌”清单式培训 ，深化“法治练兵场”“同堂培训”“从警引路人”案审专业人才实战培训等品牌 ，举办“智慧执法创新应用挑战赛” 、执法微视频评选，编写系列培训教材 ，分级分类开展常态化培训练兵 ，受训民警达10余万人次。深化智能办案应用。完善政法办案网上协同 ，创新推行跨区跨级律师远程视频会见 ，拓展多元“非接触式”远程办案模式 ，并构建执法办案数据分析模型 ，定向分析突出违法犯罪打击处理情况，精准指导一线打防。今年以来，共远程提讯1.5万余人次 、远程案件审核3.5万余起 ，远程律师会见2.4万余人次。深化法治文化建设 。扎实推进“八五”普法 ，组织开展“迎接二十大 送法进万家”法治宣传，结合重要时间节点和重点群体 ，广泛宣传防范电信诈骗、反恐防恐、交通安全等法律法规，有效提升普法实效。市公安局代表队在北京市宪法知识竞赛中荣获一等奖及优秀组织奖，充分展示首都公安民警扎实过硬的法治素养和昂扬向上 的精神风貌 。

　　2023年是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年， 是谱写首都公安工作高质量发展新篇章的奋进之年 。北京市公安局将坚定不移的贯彻落实党的二十大精神，深刻认识和把握推进法治中国首善之区建设的目标要求，乘势而上、行而不辍 ，脚踏实地、埋头苦干 ，“不畏至难而求至远” ，以敢拼、敢闯 、敢超，用实干、实绩 、实效，在更高起点上不断续写首都法治公安新的时代华章！（陈畅）

美联储回归常规加息幅度 ：美元或继续走弱 ，人民币有望维持强势******

　　澎湃新闻记者 侯嘉成

　　北京时间2月2日凌晨3时 ，美联储宣布，将联邦基金利率目标区间由4.25%-4.5%上调25个基点至4.5%-4.75%，符合市场预期。这是美联储去年3月启动本轮加息周期以来首次放缓加息幅度至25个基点。美联储重申 ，预计继续上调目标区间将 是合适的。

　　去年12月 ，美联储首次将本轮加息周期的加息幅度放缓至50个基点。美联储已在2022年加息7次，累计加息幅度达425个基点 ，加息速度为近40年来最快 。

　　上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷对澎湃新闻表示 ，这是加息周期中单次加息的常规幅度。这种温和的加息节奏，有利于经济体系渐进适应紧缩的货币环境 ，同时也能达到抑制通胀的效果 。

　　“通胀率自去年8月开始下降，近期数据显示通胀率已然见顶 。此时加息节奏回归常规当属合理。”胡捷表示，去年有50基点和75基点的加息幅度，背后 的原因 是前期对于通胀上升趋势和速度 的低估 ，导致没有及时加息 ，以至于后期以超常规步伐加息 ，挽回局面。

　　美国劳工统计局的数据显示，美国去年12月CPI同比增长6.5%，是2021年10月以来的最小同比涨幅，也是美国CPI同比涨幅自2022年6月创出40年来峰值9.1%后连续6个月下降 。

　　同时 ，美国去年12月个人消费支出PCE物价指数同比增长5%，弱于前值 的5.5% ，为连续第六个月放缓；核心PCE物价同比增长4.4%，同样弱于前值的4.7%。

　　东方金诚研究发展部分析师白雪对澎湃新闻表示 ，最近通胀数据持续下行 ，进一步缓解了美联储收紧压力 。美国12月CPI和PCE物价指数已同比连续六个月持续回落，其中CPI环比首次转负，薪资增速也在稳步趋缓 。

　　白雪表示，在供应链压力不断缓解 、内需降温 的作用下 ，通胀已初步形成温和回落趋势，美联储超常规大幅加息的必要性大大降低。此外 ，多个月度经济数据转弱、先行指标 的下滑，也印证货币政策的滞后效应已开始显现。这将支撑美联储自2月起恢复常规加息幅度 。

　　纽约联储的数据显示 ，去年12月全球供应链压力指数(GSCPI)录得1.18%，较疫情前0%左右 的水平仍有明显上涨 ，但较2021年底4.3% 的水平确实有所下降 。

　　美国通胀 的韧性何在?

　　美联储主席鲍威尔在议息会议后的新闻发布会上表示 ，尽管美国劳动力数据依然强劲，但近期 的就业报告显现了“积极 的迹象”，但“现在庆祝还为时过早” 。

　　“到目前为止，我们所看到 的通货收缩并未以牺牲劳动力市场为代价，这是一件好事，”但鲍威尔说 ，美国经济仍处于缓解通货膨胀 的“早期阶段”。

　　展望通胀前景，中国人民大学经济学院党委常务副书记兼副院长 、教授王晋斌对澎湃新闻表示，通胀下行 是比较明确 的趋势 ，但 是不会很快降到美联储 的目标区间 。美国劳动力市场虽然有所降温，但去年12月工资收入的年率同比涨幅超过4% ，仍能够支撑美国的消费和通胀。通胀下行到4%左右 的水平时，或将保持一定的韧性 。

　　“现在能源 、食品等供给冲击的价格因素减弱，给了美联储聚焦劳动力市场来控通胀的机会 。”王晋斌说，通过观察工资水平 、失业率、劳动服务类产品 的价格变化 ，美联储能够聚焦，货币政策就不太会“错杀”总需求 。从该视角来看 ，美国经济“软着陆”的概率可能在增加 。

　　建设银行总行金融市场部研究员曹誉波对澎湃新闻表示，因为能源价格回落 ，美国通胀压力得到明显缓解 ，但分项数据看 ，房租和服务业的通胀仍在攀升，这说明通胀压力在未来较长一段时间仍具备粘性，这也 是一些经济学家和投资者认为美联储需要保持较高利率甚至加息 的理由之一 。

　　具体看劳动力市场，白雪表示，供给不足仍然令美国劳动力市场保持“边际降温但依然偏紧”的状态 ，这意味着住房通胀 的黏性，以及劳动力市场支撑下的薪资增速 ，将仍然对通胀 ，尤其 是核心通胀的回落速度和幅度形成较大制约 。预计2023年年末美国CPI同比有望回落至3%-3.5%区间。

　　美国经济 的“软着陆”还有可能吗 ？

　　鲍威尔在新闻发布会上表示 ，尽管政策利率大幅上涨 ，但他对美国经济“软着陆” 的希望仍然存在 。

　　“我仍然认为 ，在不出现经济大幅下滑或失业率大幅上升 的情况下 ，有一条途径可以让通胀率回到 2%。”鲍威尔说。他预计，今年美国经济将呈现正增长，即使它会下降到一个“缓慢 的节奏”。

　　从经济数据看，美国去年4季度GDP意外走高，主要是服务消费良好 。

　　曹誉波表示，由于服务消费具备长尾效应 ，且对利率相对不敏感，后续可能继续支撑美国经济 。但零售、工业产出 、房地产销售等较“硬”的数据表现不佳。综合来看 ，美国经济面临“软着陆”风险。

　　胡捷表示，依照当前通胀 的态势和对联储加息节奏的预判 ，预计经济数据急剧下滑 的可能性很低，今年的GDP增长将为0.5%左右 ，失业率将在4%-5% ，年底通胀为3%-4% 。

　　白雪表示，考虑到美国经济增长动能正在进一步走弱，预计2023年美国经济衰退可能难以避免 ，但经济仍有韧性 ，这将令衰退的时点偏晚，大概率不会在上半年出现。

　　“从最新公布 的2022年四季度GDP数据来看 ，剔除库存变动和净出口 的最终私人销售——即衡量美国经济核心经济动能的指标 ，已降至2020年三季度以来的最低水平 。结合PMI等领先指标的不断下滑 ，以及多项月度数据 的回落，表明美联储持续紧缩对内需的抑制作用已经开始显现。”白雪说 ，2023年随着上半年加息进程的持续 ，高利率和经济衰退预期将明显对投资形成抑制，加之疫后服务消费 的修复红利逐渐消退 ，消费动能将进一步回落，美国经济下行趋势难以避免。

　　白雪还表示，服务消费支撑下，美国经济并未失速 ：2022年全年美国实际GDP增速为2.1% ，仍位于长期趋势之上 。2023年，劳动力供给不足将支撑薪资增速保持上行 ，叠加超额储蓄以及消费信贷支撑，以及通胀的下行 ，短期内消费仍有保障 ，美国经济将维持较强韧性 ，下行速度可能偏缓 ，上半年美国经济陷入衰退 的可能性较低。

　　加息进入“尾声”？资产走势几何？

　　从主要发达经济体的货币政策看 ，王晋斌表示 ，一年来除了日本央行没有加息 ，主要发达经济体都有较大幅度或比较密集的加息 。现在全球主要发达经济体基本开始进入加息 的尾声 。

　　目前 ，IMF预计全球经济产出增速将从去年 的3.4%放缓至2023年 的2.9%。王晋斌表示，全球经济增速放缓对风险资产的价格 是利空；但是总体上 ，由加息带来 的风险资产价格承压将减少 。

　　胡捷表示，今年美国 、加拿大、英国 、欧盟等国家和地区的货币政策将持续收紧，日本宽松 的货币政策也有可能转向 。全世界持续进入货币紧缩、经济增速放缓的阶段 。

　　“由于美国一马当先引领加息的态势不再，美元指数大概率呈现震荡态势 ，上升乏力，且有下行压力。由于美元加息路径和步伐逐渐清晰，且大概率在年中结束，资金面收缩程度和时间 的不确定性逐渐褪去，因此美股 的价格已经开始筑底 ，最迟年中重新进入牛市 。”胡捷表示 ，全世界经济放缓成为影响大宗商品价格 的主要因素 ，价格总体承压。

　　值得注意的是的，本周 是“超级央行周”，除了美联储 ，欧洲央行和英国央行等主要央行都将在本周召开2023年度第一次议息会议 。

　　“整体来看 ，上述央行都已处于本轮加息 的尾声 。相比较而言 ，欧洲央行相对更为鹰派 ，一是尽管能源价格回落 ，欧元区通胀压力依然严峻，二是欧元区经济数据持续转好，给了欧洲央行加息 的底气 ，三 是欧洲央行公开发言也相对鹰派。而英国则面临较为严峻的考验 ，即使经济数据也转好 ，但仍呈现出衰退性特征，且金融市场脆弱性风险较大 ，英国央行 的加息较为谨慎 。”曹誉波表示 ，从外汇市场看，欧元相对强势，英镑相对偏弱，美元已从去年 的高位大幅回落 。

　　行情数据显示，美元指数已从去年114.7 的高位回落到目前 的100.9左右。

　　白雪也表示 ，预计欧洲央行仍将保持收紧步伐 。同时，日本央行为遏制通胀飙升，2024年货币政策转向收紧 的可能性也大为增强——12月意外扩大目标收益率波动区间已透露出这一趋势。由此 ，美国与欧洲、日本等央行货币政策的边际分化将推动美元指数在2023年继续回落，这将助涨欧元 、日元等主要非美货币 。

　　国内方面 ，白雪表示 ，虽2023年上半年海外维持收紧态势 ，但在国内物价形势整体稳定背景下，国内政策仍有充分条件“以我为主” 。

　　“短期内，我国货币政策仍将延续稳增长取向 。人民币汇率有望在2023年步入升值通道 ：一是在美联储加息放缓 、年中前后有望结束本轮加息 的背景下 ，2023年美元指数将大概率延续下行；二是疫情影响显著弱化、稳增长政策力度加大背景下，2023年国内经济基本面将有较大程度修复。”白雪说道。

　　白雪表示 ，外部压力趋缓，叠加内部因素 的改善 ，将支撑人民币汇率在今年扭转去年 的贬值局面 ，转为上行 。预计2023年人民币兑美元汇率中枢有望达到6.6附近。这对于缓解资本流出 、吸引国际资本进入中国资本市场将是一个有利因素 。