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东西问|徐华清:全球气候危机加剧 ,联合国气候大会能否变承诺为行动 ?****** 中新社北京11月12日电 题:全球气候危机加剧,联合国气候大会能否变承诺为行动? ——专访联合国气候变化大会中国代表团随团专家 、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清 中新社记者 阮煜琳 11月6日至18日 ,《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行。2022年以来,极端天气频发 、乌克兰危机 、能源危机在欧洲蔓延等,都让全球应对气候变化 的未来更加充满不确定性。在此背景下 ,国际社会对本届联合国气候变化大会高度关注。 资料图。“保温”防融化 瑞士为阿尔卑斯最古老冰川盖上毯子 。近日,正在埃及沙姆沙伊赫参加联合国气候变化大会的徐华清接受中新社“东西问”书面专访 ,就当前全球气候变化领域诸多热点问题给予解答。徐华清是联合国气候变化大会中国代表团随团专家、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任,曾被政府间气候变化专门委员会(IPCC)授予2007年诺贝尔和平奖的贡献奖 ,2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作 。 现将访谈实录摘要如下 : 中新社记者 :全球能源形势不容乐观,欧洲一些国家考虑重新增加传统能源使用,这 是否会增加全球应对气候变化 的不确定性 ? 徐华清 :乌克兰危机以来,欧亚地缘政治格局发生深刻改变,特别 是欧盟坚定推行“去俄罗斯化”能源政策,跟随美国通过了对俄 的数轮制裁,造成全球能源供应安全问题显现 。 对于欧洲国家而言 ,能源供应的不确定性加剧了欧洲能源困境,威胁欧盟能源安全 ,也暴露出欧洲能源结构的脆弱性和能源转型过程中结构性矛盾,不仅给欧洲的能源安全战略带来重大影响,也对欧洲 的气候政策带来一定挑战 。 当地时间7月31日,德国柏林,为节约能源,柏林标志性建筑立面照明在夜间明显减少 。图片来源 :ICphoto德国等主要成员国开始寻求重启煤电,引发国际社会对欧盟气候政策倒退的高度关注。如果欧洲实施更加激进 的可再生能源政策,可能反而促进欧洲可再生能源加速发展,成为促进欧洲绿色新政 的“加速器”,也有利于欧盟长期气候目标 的实现 。 中新社记者:今年联合国气候变化大会是在发展中国家举行 ,是否意味着本次会议更聚焦于经济发展水平较低、对气候灾害适应性更脆弱 的发展中国家群体 的关切 ? 徐华清:COP27在埃及沙姆沙伊赫举行,受到了国际社会的高度关注 。本次会议在发展中国家召开 ,应当切实地回应发展中国家的关切,反映发展中国家的诉求。我们期待与各方一道将COP27打造成为以“落实”为主题 ,以发展中国家最为关心的适应和资金为成果亮点 的大会 。 适应是发展中国家的核心关切 ,长期以来在多边进程中没有得到应有 的重视 。COP27应着力推动“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球适应目标工作方案”取得实质成果,为明年在COP28达成有力度、可操作的全球适应目标奠定坚实基础。中方支持联合国秘书长古特雷斯关于建立全球早期预警系统的倡议。发达国家要加大对发展中国家适应行动 的资金支持力度,提出适应资金翻倍的路线图。 中新社记者:大会主席国埃及将本次大会 的口号定为“共同实施”,本届大会为什么如此特别强调“实施”“落实”和“行动” ? 徐华清:《巴黎协定》 是全球气候治理多边进程的一个重要里程碑 ,《巴黎协定》不仅基于科学 、基于规则 ,也展现了最大的包容性、可达性,协定提出 的“在本世纪末将全球温度升幅与工业革命前相比控制在2℃以内 、并力争控制在1.5℃之内” 的目标,是现实 的,也是符合实际 的。 当地时间2022年8月7日,荷兰奈梅亨 ,船只停在干涸 的河道上。实现《巴黎协定》确定 的长期目标,首先要求发达国家在深度减排上作出表率 ,这是早日实现全球净零排放 的关键,而国际社会实现雄心的关键,则在于各国采取有力度的具体行动 。我们认为空喊口号不 是雄心,落实目标才能展现真正的雄心 ,这也是COP27将落实作为主题的意义所在 。 目前大多数缔约方已提出了各自的国家自主贡献目标。提出目标 是重要 的 ,但同样重要,甚至更加重要的是切实将目标落实到行动上 ,这是有效应对全球气候变化的根本出路。COP27应当倡导各方将已经提出的国家自主贡献目标转化为有效的政策、扎实 的行动 、具体的项目 ,而不 是现有的目标还没有落实又急于提出新的目标 。 《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)是国际社会应对气候变化 的法律基础 。今年是《公约》达成30周年 ,各方应当以此为契机,坚持《公约》 的主渠道地位,坚持《巴黎协定》“加强《公约》实施”的定位 ,全面准确落实《公约》及其《巴黎协定》 的目标原则 ,特别是共同但有区别 的责任等原则和国家自主贡献的制度安排,坚持“2(摄氏,下同)度以内 、争取1.5度”的全球温控目标 ,共建公平合理 、合作共赢 的应对气候变化全球治理体系。 中新社记者 :在2009年哥本哈根气候峰会上 ,发达国家承诺到2020年将对低收入国家的气候资金支持增加到每年1000亿美元 。这个承诺至今没有兑现 ,这给全球应对气候变化带来什么影响? 徐华清:在资金问题上 ,发达国家在2009年作出到2020年每年提供1000亿美元资金支持的承诺 ,但迄今尚未兑现。这不仅对发展中国家开展气候行动造成了严重影响和阻碍,还严重损害了发达国家和发展中国家之间的政治互信。我们敦促发达国家尽快兑现每年1000亿美元 的资金支持承诺。 目前很多发展中国家 的自主贡献都提出了对发达国家资金支持的要求 ,发达国家应当根据发展中国家的需求,以1000亿美元为起点制定更富雄心的2021年-2025年气候资金路线图以及2025年后发达国家新的集体量化资金目标,以增进南北互信和行动合力。
中新社记者 :您多次参加联合国气候变化大会 ,如何评价在全球应对气候变化进程中 的中国贡献 ? 徐华清 :中国气候变化事务特使解振华日前指出 ,中国近十年积极建设性参与和引领全球气候治理 ,取得了重要成果 。在中共中央 、国务院 的领导下,取得标志性成果是《巴黎协定》,就2020年后强化气候行动与合作作出安排: 一是具有最大包容性 ,达成了照顾各方核心关切 的法律形式。二 是坚持公约原则 ,减缓 、适应、资金 、技术 、能力建设 、透明度等各要素体现了“共同但有区别的责任”。三是达成“低于2度之内 、争取1.5度”的长期目标 ,彰显了全球绿色低碳发展的潮流 。四是确立“自下而上”自主决定贡献模式 ,形成各方结合国情积极行动的局面 。五 是确保实施的可持续性,建立了五年盘点持续提高力度的机制 。六 是建立行动与支持相匹配 的机制,帮助发展中国家不断提高能力 。 气候变化 是全人类面临的严峻挑战,应对气候变化 是人类共同事业,也 是中国可持续发展的内在要求。中共十八大以来 ,中国实施积极应对气候变化国家战略,加快推进低碳发展,引导应对气候变化国际合作,积极参与并引领全球气候治理 ,成为全球生态文明建设的重要参与者 、贡献者和引领者 。特别是2020年中国作出了碳达峰碳中和重大宣示,展示了中国作为负责任发展中大国 ,走绿色低碳发展道路 、与国际社会携手应对气候变化、共同推动构建人类命运共同体 的坚定决心和信心 。 中新社记者 :中方在COP27发挥什么作用,对大会有何诉求和期待 ? 徐华清:中方愿意发挥积极建设性作用,与各方一道按照公开透明、广泛参与、缔约方驱动、协商一致 的原则 ,共同推动COP27取得反映发展中国家关切 、符合发展中国家利益的积极成果 ,努力将COP27打造成以“落实”为主题,以适应和资金为成果亮点 的大会 ,支持埃及举办一届成功 的缔约方大会 。 在这里我也想强调,气候变化事关人类未来 ,应对气候变化 是人类共同事业,只有各方通力合作才能有效应对。(完) 受访者简介 : 徐华清 ,2018年1月任国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 。主要研究领域为能源环境和气候变化战略及政策,主持完成了科技部国家重点基础研究发展计划“我国2020年温室气体控制目标、实现路径及支撑体系”(首席科学家)等重大项目 ,曾被IPCC授予为2007年诺贝尔和平奖贡献奖。2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作 。
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